套餐本身并不“捆绑”消费者

　　从理论上说，用户有自主选择套餐的权利，2006年10月，信息产业部曾发布《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，规定手机用户可以在不改变号码的情况下，自主选择使用通信企业的所有资费方案。不过，现实似乎并非如此。

　　“从理论上来说，只要是可以退的套餐，就可以换。如果运营商非要让用户往高价的套餐换，或者不让退，那么迟早会失去用户。用户是运营商赖以生存的基础，运营商不会做这样的事，除非用户拿过运营商赠送的终端或其它补贴。”北京邮电大学教授阚凯力表示。

　　Frost&Sullivan首席顾问王煜全告诉记者，虽然工信部曾规定用户有自主选择套餐的权利，但以前很多套餐都不赠送终端和补贴。现在很多用户都会拿运营商赠送的手机，实际上并不是赠送的关系，而是捆绑销售的关系。通常，拿了终端或者补贴的用户都会签一个固定期限的协议，并且保证在协议期内有最低消费。正是有了这个期限和最低消费的限制，运营商才能把终端或补贴的钱赚回来。

　　套餐“复杂”并不见得是坏事

　　之所以有许多用户对套餐“吃着碗里的，看着锅里的”，一个重要原因就是套餐变得越来越复杂，所包含的服务越来越多，人们对于手机服务的要求也更多元化，甚至，许多服务都是赠送的。不过，用户真的需要那么多服务吗？可能有不少用户只需要其中的部分服务而已。

　　对此，阚凯力认为，电信行业最主要的任务就是铺设好网络，网络架构好了，就可以开展多项业务。无论这张大网被闲置或是充分运用，运营商需要付出的成本都是一样的。既然成本一样，何不给用户多一点的服务。哪怕只有一项业务有用，消费者也会有更好的感知度。让运营商能留住并吸纳更多的用户，还可以减轻降价的压力。

　　付亮也表示出了类似的观点，他认为，套餐由基础服务(电话、短信)和增值服务(手机报、邮箱等)组成，相对于单项产品而言，套餐的性价比更高，用户也乐意选择。即使有的服务用户用不上，也会觉得这个价格值。

　　“目前，三大运营商所提供大部分服务都差不多，一旦把套餐分为单项产品，势必这些产品的价格都会透明化，就会产生打价格战的后果。在价格战中，老百姓也得不到真正的实惠。而套餐则是运营商把多种服务自由组合，这样就能提供差异化的服务，避免恶性竞争。”王煜全告诉记者。

　　面对不断持续发展的手机服务，阚凯力和付亮均表示未来的套餐要更适应用户的需求。“最好能够根据用户分类，有适合老年人的简单套餐，也有适合时尚人士的复杂套餐，让手机套餐也百花齐放。”阚凯力说。付亮则希望套餐中要包含更多生活化的应用服务，基础服务要更简化、更清晰，而增值服务要让消费者有更多的选择余地。

　　手机资费仍有下降空间

　　从手机套餐的发展趋势来看，未来将会有更多的服务项目。可是更多的服务项目是否也意味着更高的资费？目前的手机套餐资费是否合理？未来的手机资费真的会一路走高吗？

　　三位专家都给出了一个振奋人心的预测：未来的手机资费仍有下降空间。

　　阚凯力认为，现在中国有8亿手机用户，并且还在不断的增长，有外媒说2年内中国的手机用户会突破10亿，手机的普及程度会越来越高。而随着手机规模的扩大、成本降低，手机资费还有一个不小的降价空间。“企业本身也存在着巨大的利润空间，前年，中国移动的税后利润超过20%，而国际上电信运营商的平均税后利润在10%以下。由此可见，降价的空间大小取决于企业愿意让利的程度。”阚凯力认为国有企业应站在用户的立场上考虑问题。

　　之前CCTV主持人崔永元的“9.9美元话费”让手机资费再次成为关注的焦点。付亮认为中国的手机资费和国际上相比，个别手机资费的确偏高，主要是因为通信行业还处于一个垄断地位，没有一个有效竞争的格局，所以要引入竞争机制。而现在越来越多的用户使用智能手机，3G和WiFi也在不断发展，这些都会带动资费的下降。

　　王煜全表示，和发达国家相比，我国的手机资费偏高，而和发展中国家相比，则偏低。但对于用户来说，无论运营商的价格如何定，用户都会精打细算，价格定得高，用户可能就少。尤其是出了天价流量费事件后，消费者对整体资费更加关注，而手机月租费、漫游费等仍是最核心的问题。