人力资源和社会保障部就业促进司司长于法鸣日前表示，现在已提出产业升级。“那些低层次的、粗放型的、仅靠外包、包工，仅靠挣劳务费过日子的企业，生产一双鞋挣几十美分、生产一个玩具挣几个美分，该转移就转移吧”，这是产业升级的过程。于法鸣说，加薪眼下可能会对中国就业有不利影响，但从长远看，对中国就业是有促进的。

　　于法鸣说，自己一直不承认有民工荒，“充其量是部分地区、部分行业、部分企业存在招工难的现象”。

　　他解释说，在招工难的问题上一个原因是时间差。今年春节前企业刚从金融危机中走出，接到订单准备组织生产。而农民工回家过年，所以那时企业招工难。但现在部分企业招工难，则是因为资本追逐最廉价劳动力的结果。中国产业开始升级，中西部的农民工可以在家门口打工，“(待遇)并不比去东部沿海差，农民工自己会算账”。

　　于法鸣表示，大学生就业难，不能归因于社会的需求不符合大学生在校所学的知识，而是学校教育应生产出适合市场要求的人才。他表示，学校是一个生产单位，生产的是特殊的产品———人才。人才只有符合市场需要，才能真正有立足之地，“就像企业生产一样，如果不顾市场需要，只顾生产，那必然倒闭。所以，就业难的原因有很多，其中一个重要原因就是让教育立足市场，生产出适合市场要求的人才”。