强制推广手机实名制阻力重重

    手机实名制的必要性目前仍存在争论，一些人认为，手机实名制可以抑制甚至杜绝目前的移动通信诈骗、手机黄毒、非法手机营销等非法活动；另一些人则认为，手机实名制防君子不防小人，在巨大诱惑面前，非法分子会采用多种手段逃避检查，单纯靠手机实名制来治理很难达到目的。个人认为，手机实名可以带来一定的积极作用，但短期内全面实施不一定能够达到预期的效果。

    首先，如果实施全面的手机实名制，用户身份的确认将是一项十分复杂的工作，现有的移动通信的市场渠道需要进行变革。例如，大部分市场销售代理摊点资格需要重新确认，营销人员需要进行相关培训，这将加大市场推广的成本，提高用户入网门槛。短期内全面实施手机实名制，从现存的市场销售体制方面来看，还有一定难度。

    即使付出很大的代价全面实施手机实名制，对于语音、短信等不需要再次确认身份的业务，一些人只需要一次性收集他人的身份证代为办理新用户，就可以依旧实施一些非法活动，而现行的法规很难对这样的行为产生有效的抑制作用。

    其次，目前我国移动通信普及率已经很高，用户数巨大，如果现在立刻实施手机实名制，处理已经存在的非实名制的手机用户将是一个十分艰巨的工作。面对已经存在的几亿张尚未进行过实名认证的手机卡，立即实施全面的手机实名制显得不切实际。

    此外，手机实名制还存在一定的潜在风险，由于运营商及其分销渠道错综复杂、难以管控，在推行手机实名制的过程中经由这些渠道管理的用户信息很难保证安全，如有隐私泄露将给用户带来相当大的不便。

    从全局来看，手机实名制可以在一定程度上缓解诈骗电话、垃圾短信等各种有害信息的泛滥，但对于移动通信环境的治理需要全社会共同努力，同时也需要用多种手段加以治理，只有多管齐下才有可能取得较好的效果。在信息通信侦查技术已然十分成熟的今天，完全可以采用多种手段实施对一些违规违法的行为进行监管。

    因此，手机实名制的实施从长期来看的确利大于弊，有利于减少不良信息的非法传递。但在方法上应该以业务实施为导向，从实际业务体验中让用户感到手机实名的好处，使得包括用户在内的各方面都能积极参与，变被动为主动，逐步实施，最终达到理想效果。

    业务导向激励用户主动验证

    随着我国移动通信的发展，网络附加功能得到进一步加强，而一些移动通信增值业务需要验证用户的身份后才可使用。在这种条件下实施和推广手机实名制，将会给用户带来一些便利，使其感受到实名制的优势，只有鼓励用户主动加入，此项工作才可能得到实质性的开展。

    实际上我国各个运营商已经在很大程度上采用了手机实名制，这些用户通过手机实名享受一些较有吸引力的业务优惠，如VIP会员俱乐部活动、话费优惠、手机信誉度、机场候机等，这将给以后手机实名制的全面推广奠定良好基础。

    3G网络的推出，网络环境的改善使手机应用被运营商作为今后业务发展的重点，而用户要得到更好的服务，就需要有更好的信誉为基础。手机实名制将会为软件应用、网上支付等服务提供可靠的信誉保证，使得交易更加安全简便。例如最近各个运营商都在试推行的手机刷卡支付业务，在原有的手机SIM卡基础上增加射频功能和安全芯片，实现基于手机的移动现场支付系统。该系统可广泛的应用于公交、地铁、出租车、公共事业缴费、购物消费、门禁等诸多领域，大大方便用户出行和支付。而该业务的一个基本要求就是手机实名，非实名用户则只能被拒之门外。

    网上交易中的手机支付业务也对此提出了要求，在过去的一段时间里，支付宝在这方面进行了一些有益的尝试。用户通过手机绑定一个支付宝账号，并定制手机支付服务，然后通过手机短信向一个特定的服务号码发送指令即可完成相应的转账、支付等业务。显然，使用这一便利服务的前提也是通过了实名验证。

    既然在日渐发展的移动增值业务中有对手机实名制的需求，那么我们能不能因势利导，改变强制实施的模式，以新业务推广为契机，逐渐普及手机实名制呢？这样既推动了移动通信多业务的发展，又加快了手机实名制的推进，一举多得，何乐而不为。

    随着移动通信的发展，增值业务更加贴近用户生活各方面，手机实名将不仅是管理需要，更是用户自身方便的主动需求。为此，管理部门和运营商应该以开放合作的心态，变管理为服务，共同努力，不断追求更为合理的现实解决方案，以求达到各方都满意的目的。