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　　以上图为工信部电信研究院副院长曹淑敏发言。

　　以下为实录：

　　下面进入演讲环节，首先为大家做精采演讲的是工薪部电信研究院曹淑敏副院长。他为我们演讲的题目是“2008年中国电信行业发展状况及2009年发展走向”。

　　曹淑敏：尊敬的杨部长、景省长，各位来宾大家上午好。

　　很高兴利用这个机会和大家交换整个电信业目前的发展，刚才杨部长已经说得很精辟，目前整个通讯行业以及ICT行业都是在危中迎机，大的经济宏观环境中，经济危机在国际金融危机蔓延到这里，包括中国在内整个经济的发展，整个通讯业和经济发展的关系是晴雨表的关系，在我们国家整个国家采取一系列重大的措施拉动经济的增长，提出了非常有挑战性8%的目标，目前采取了很多措施，包括整个4万亿的投资，师大产业的实施规划，这些措施大的宏观背景对通讯业的发展都会起到非常大的作用，就行业来讲，像刚才杨部长说的，通讯行业同样受到经济危机的影响，整个电信收入的增速在明显下降。

　　当然，我们同去年以来也迎来整个电信业发展的重大机遇，首先电信业在多年之后完成重组，形成三家具有全业务运营能力和拍照全国性的运营商，特别是3月份3G运营牌照的发放掀起了新运营的时代。

　　3G用户将超过1个亿以上，除外之外整个通讯领域移动化、宽带化融合的趋势给这个领域带来重大的发展机遇。从我们国家来讲，通讯业作为通讯部主要职责会带动通讯业走向另外一个结点，而是让通讯业在整个国家产业结构调整、优化、升级将起到巨大的推动作用。它不光是拉动自身的增长，同时要为整个国家经济的发展起到一个引擎的作用。

　　第一部分是金融危机大背景下面行业的发展，第二是3G业务的发展，从整个金融危机影响来看，从去年下半年在全球范围内开始显现，全球电信业务收入的增长还在下降，这种下降随着规模的增长自身就是应该呈现一个下降的趋势，但是，去年的下降幅度明显高于往年，这个图大家可以看到，下面是GDP的增长，下面是电信业收入的增长，从去年出现了电信业务的收入低GDP业务增长速度，作为一个基础性和先导性的产业，电信业务的增长一般是高于GDP的增长，它来拉动和带动GDP的增长，这是一个影响。

　　还有就一些发达国家和地区，特别是欧美来讲，对电信业务运营商来讲非常大，以沃达丰为例，去年下半年收入增长比例呈副增长，而且是一直在下滑，这只是一个运营商其实很多运营商出现类似的情况，很多运营商采取了具体的措施，包括严格控制成本，包括裁员，大家纷纷看到一些运营商不得不采取这些措施。最近，在今年2月份，国际电信联盟也公布了金融危机对电信的影响，这点表现得非常突出，这个影响当中最突出解的影响就是融资的成本大幅度增长，直接影响到运营商的投资和用户的发展，还有需求的下降，金融危机之后很多用户对电信业务的收入采取谨慎的态度。

　　电信业务对整个个人和社会需求带有一定的钢性，但是也一定受到了金融危机的影响。

　　我们国家来讲，这是整个电信业务的增长，蓝色是GDP增长，那么可以看一下这张图，虽然去年电信业务的增长低于GDP，去年08年底的时候，低到了两个百分点，大家比较前几年增幅的变化来讲，去年一年内电信业务收入增长率下降3.9%，明显是高于往年。从局域来看，特别是受外向型的影响，广州、浙江电信收入的影响更大，这一带电信业务的增速只是07年的一半，金融危机对我们这个行业的影响是不容小觑的，这是从今年的数字可以看到，并不乐观，今年1月份数字是5.7，继续下滑，2月份数字还在下滑，还整个经济的发展来讲也是一致的。

　　当然，国家正在采取一系列的措施，包括后面，我们行业本身的措施也都是从去年下半年到今年上半年开始采用，它影响的效果应该在下半年会陆续的体现。

　　从整个电信业务结构变化来看，还是有一个趋势是还是很明明显的，就是移动对固定的替代效应越来越明显，这个张图可以看到，固定电话在大幅度的下降。而移动电话和互联网是在快速的增长，互联网背后是宽带，从用户增长可以看到，去年的宽带用户跃居世界第一。从移动分组数据来看，去年也已经达到了2.5亿，为移动互联网和3G的发展奠定了基础，从收入来看，增值业务，非电话业务以外的收入占了三分之一，增值业务，以及个人应用，行业信息化的应用已经快速提升，移动电话去年一年增长了9400万左右，尤其是传统固定电话08年首次出现了大幅度的下降，用户流失了900多万，固定电话虽然增速减小，但是没有出现负增长。在整个通讯业构造当中，由三个方向是发展最快，影响最大的，一个是移动，还有宽带，宽带是带动整个互联网与整个社会信息化的发展，然后就是融合业务，以及包括互联网和电信业的融合，还有整个传统的电信业和各个行业，包括金融业、物流业，在影响整个行业的发展，这以宽带为例，宽带在它的技术构造当中，除了仍然以DSL为主之外，光纤的普及率大幅度提高，达到了40%左右。西安的农村信息化方面，陕西省政府做了大量工作，跟我们的运营商各出一部分费用，同时又相应的政策，这一点是非常好的举措，对整个经济的带动作用后续会明显的体现。

　　作为融合业务当中，很典型的是IPTV网络电视，在去年发展非常迅速，去年增长率接近100%，很多国家破除了政策障碍，特别是广电和电信的政策障碍。当然我们国家目前还没有突破这个障碍，只是做一些试点，手机电信业务也开始发展，以奥运为契机，手机电视和TD—SCDMA的结合开始尝试，现在市场上也已经有手机电视在营销。在所有的这几个当中，毫无疑问移动通讯是发展规模最大，影响最大的产业，我后面胶片是以移动通讯、3G为主，在整个移动通讯当中，除了量的增长以外，很明显宽带化的进程加快，这张图大家可以看一下，

　　整个全球移动通讯的增长情况，及至到去年年底，全球的用户超过40亿，全球的普及率达到61%，而我们国家目前的普及率48%，尽管移动通讯发展这么大，还没有达到世界平均水平。

　　从技术构造来讲，这是一个技术变化的情况，大家看起来比较困难一些。在上世纪九十年代末的时候，还有一些模拟用户存在，到本世纪之后，占绝对主流的是两大，一个是CDMA，一个是G3，但是有一点可以看到，整个3G的发展，近三四年来开展腾飞，2006年以来都在大幅度增长，特别是去年3G用户已经达到了4.5亿，占整个用户当中超过了10%，突破了两位数，可以看到3G在全球范围内开始腾飞。

　　最近3G在我们国家开始启动，很多人都在问到底什么是3G，3G是相对第一代和第二代而言的，第一是模拟技术就是大哥大，第二代就是我们现在正在用的TD—SCDMA，第三是移动宽带，让带宽越来越宽。

　　从应用的角度，我们可以再体验一下什么是3G，2G目前使用最多的业务是短信，图片、手机报、彩信，邮件也有一部分人在用，由于传输速率、容量有限，所以使用邮件的人是比较少的，一些大的附件基本上没有可能用，移动上网也有人在用，但是用的人知道速度很慢。所以3G带来的是什么呢，邮件由于带宽更宽了，虽然会更快，我们会使用3G上网，我们可以使用可视电话，可以使用高音质的音乐，3G再发展使上网速度更高，更快，还可以看移动电视。这就是3G给用户带来的体验会很大的不同，高速上网和视频是最大的特征。

　　速率再高的话，可以享受未来高清晰的电视、立体电视等等，3G未来得发展就是让我们的手机宽带化，让我们的宽带进入每一个人的口袋中，掌握每一个人的手掌中。

　　3G在全球的发展已经有很多年，现在把国际上应用技术的发展情况介绍一下。也就是WCDMA和CDMA2000，从网络部署可以看到，从2006年以来，3G的网络部署叫做3G增强型技术为主，或者是3.5代，06年以来，首先是下行数据业务的提升，然后是这两年以来下行分组数据的应用，CDMA2000也是一样，3G增强型已经成为3G发展的主导技术。从网络的部署情况来看，数量已经非常大。比如说以HSDPA来讲，以EVDO来讲，现在已经有140多个网络开通了CDMA2000的网络，从用户数来看，去年取得了重大的突破，以WCDMA为例，去年的用户超过了3个亿，而去年新增的用户几乎达到了前几年用户的总和，他的增长率是90%，出现了一个开始腾飞和普及的阶段，

　　CDMA也是一样，3G的用户已经超过1个亿，而且每年新增的比例也是非常大的。可以看到，从WCDMA和CDMA2000来看，从部署的网络数看到，3G突破了最早发展瓶颈的阶段，出现快速提升的态势，这个背后一个是技术原因，

　　由于3G增强型技术带来宽带的优势，还有一个是互联网发展的背景，由于互联网快速的普及，互联网在本世纪初才开始。由于互联网的广泛应用，使得大家在移动互联网应用也开始呈现一个快速增长。

　　3G技术当中，TD—SCDMA是我们谈的最多，也是今天论坛会涉及最多的技术当中，TD—SCDMA在经过十几年国家从标准化到研发产业化的推动，目前已经具备了大规模商用的条件，现在整个3G终端具有进网证的已经达到89款，而且每个月在大幅度增加，这89款之中其中有数据卡和手机两类，数据卡支持，手机主要是以双模手机为主。从网络发展可以看到，下面从应用当中，很重要的是移动互联网，因为前面已经提到了，移动和互联网的发展，这两个是发展最快的领域，造就了他们两个相结合的移动互联网，

　　虽然3G今年才开始推动，但是移动互联网已经达到1.18亿，以33%的速度随在高速增长。移动的用户是固定互联网的两倍之多，互联网的广泛应用，特别是互联网巨大的创新，把它延伸到移动互联网，使移动互联网有不断需求的促进力，促使移动互联网在成为在未来发展最快的领域。大家从终端和应用的形态可以看到，从终端来讲，除了所熟知的手机之外，尤其是像i—phone的智能手机，i—phone对互联网的影响大家都能感受到，同时，个人电子的消费品和移动网在紧密的结合，比如说亚马逊推出的电子阅读器，和美国3G网结合实现在线的网络购买，现在的手机电视、电子相册，最近我也看到，有数字照相机的厂家把YF内置在内，下面把3G制订之后，很容易的随时照相，随时可以传到任何一个地方，

　　今年上网本形成一个3G发展的终端产品，色彩斑斓，体积非常小，只有现在笔记本电脑的一半，而且非常时尚，现在已经有运营商推出，我想所有的终端形态都将对3G的应用和用户的生活产生重大的改变，还有其他的比如Google推出的三维语言导航，比平常平面导航以外，真实环境的导航也对用户下一步的发展，包括司机、普通的用户到一定地区都将产生革命性的影响。

　　在国际上各种业务应用大发展背景下，我们国家电信业完成了十年以来非常大的重组，从9信号年连通成立，99年移动的分离，01年南北拆分，到现在有6家合成3家运营商顺应整个技术的发展，顺应宽带业务的发展等等趋势，经过这次重组和牌照之后，每个运营商都有2G和3G的网络，在咱们国家架构三个2G加3G的网络，未来得发展都基于这样一个架构，我想强调3G的发展不是孤立的，每一个3G和2G都是紧密的发展，通过双模终端的方式实现3G业务，在大城市逐步扩展的发展模式。由于我们国家3G发展，我想基于国际和国内两个大环境，

　　首先从全球来讲，大家可以看到，3G已经呈普及模式，3G最初面临的商业模式和成熟性，已经在基本在国际上取得突破，我们完全可以享受国际的经验和成熟的产业为我们国家发展作为基础，从我们国家来讲又不一样，我们国家国际通讯处于大发展阶段，去年创了历史新高，新增用户达到了9000多万，我们国家由于经济发展的不平衡，导致通讯呈现二元结构，有的地区连基本的业务都没有，但是有些地区业务发展已经相当成熟，需要新业务的推动，这也必然决定了我们国家2G和3G发展呈现一个不同的结构。

　　从3G未来得发展来看，现在是处在一个3G增强型，用户可以达到几百K，甚至上兆的的流量，再往后发展，将达到几十兆，甚至上白兆，用户可以享受用来用丰富的业务。

　　总结2009年3G整个发展态势来看，虽然金融危机毫无疑问也会影响3G的发展，整个全球移动用户的增长会一定程度的放缓，但是整个势头是不会改变的，目前整个3G增强型发展的情况来看，在全球范围内仍然会快速发展，还有移动互联网在对整个产业的影响还在持续，运行商制造商等之间的博弈还要继续进行，比如以手机操作系统为例，谁占领平台，谁主导未来的互联网还在过程当中。对于中国来讲，今年作为中国3G元年，又是网络建设年，这个建设毫无疑问是依托2G来发展，不管是从网络的依托性还是从终端方式都是依托2G来发展3G，逐渐的扩展，所以运营商采取三步的策略，可以让一个用户很容易变成3G用户。另外，整个今年从运营商的发展模式来看，都有相当的覆盖，覆盖200个城市以上，预计今年用户达到2000万左右，特别是今年下半年随着网络建设和优化到一定阶段之后，3G用户快速增长，移动互联网也是今年在业务应用层面一个很大的亮点，由于移动通讯能力的增强使得移动信息化的加快。比如搞无线3G发展城市也在不断增强，现在很多城市在往这方向发展。

　　另外，在建设过程中，基础设施的共享也是非常重要的，特别是这一点在各个地方政府的大力支持和协调，我听说很多省成立了3G领导小组，在各个方面推动运营商网络的建设。谢谢大家。