电信重组进程中，主管部门究竟将采取什么样的非对称性管制，以此来促进新三大运营商公平、充分竞争，维护电信业良性均衡发展？自5月24日三部委联合发布了《关于深化电信体制改革的通告》，这个问题就一直困扰着整个业界。

近日，市场传出消息：非对称性管制将以带号转网为切入点，在深圳、天津试水“单向”转网：允许中国移动的用户转向中国电信和联通的单向转网，而不允许中国电信和联通的用户转向中国移动。但TD业务不在此次非对称性管制之列。消息人士透露，该方案已在编写中，系统改造计划及设备投资的预算等都在准备中。

业内人士认为，如何保证重组中的新三大运营商良性均衡发展？带号转网被视作最有力的手段。相对于中国移动，中国联通和中国电信拥有广泛的固网和宽带用户基础，如果实行“单向”转网政策，两运营商预期能够利用其优势，扩大新增用户市场份额，并且吸引部分中高端用户。

国家发改委体改所研究员史炜则撰文称，实施移动号码“单向”转网的管制政策要有一个量化的时间排序，建议中国移动用户转入中国联通的“单向”携带不超过1年，对新中国电信不超过2年。过长时间的“单向”号码携带客观上是对基本竞争环境的破坏。

然而，尽管此消息一经公布就引无数人的关注。但业内知情人士表示，“单向”转网应尚未进入实操阶段。该人士表示，对于深圳、天津或试点“单向”转网的消息，相关运营商不便表态，“这只是一种猜测。”同时，他还表示，目前中国移动要求中移动上下对市场业务变动保持“静默”，不发言。这或许表示中国移动即将有重要业务信息发布。