上海电信两年投入260亿元（人民币，下同），截至今年7月31日，其城市光网的覆盖能力已达到300万户，用户突破80万，其中“10M+10M“的高带宽用户超过40万，创下历史新高。自今年年初中国电信宣布全面推广“宽带中国·光网城市”战略以来，在实际部署阶段，各省市都遇到了不小的推广障碍，ODN网络规划难、用户对FTTH接受度不高、与物业、业主关系难协调等复杂问题，上海电信建设光网城市的成功经验，受到了各地方电信的广泛关注，希望能够指导本地的光网建设。

上海电信作为国内最先建设光网城市的运营商，在网络建设、业务推广方面已经取得了丰硕的成果。上海电信副总工张军告诉记者，上海电信成立了专门的项目组，用以开拓光网的市场，通过完善的建设运维体系来整体推进光网的规模发展；光纤入户方面，制定了全面的标准体系，各种设备、部件都实现了标准化，可以说，上海电信已经解决了FTTH建设中的所有难题，网络建设方面没有障碍。

标准规范降低建网成本

上海电信在网络建设方面非常重视对于网络规划、产品器件的标准化工作，目前很多地方运营商都提到了ODN布线难题严重制约了FTTH的进一步推广建设，然而上海电信很早就提出了ODN是城市光网建设的重点和难点，并在其光网基地中，专项研究ODN的系列建设规范。同时与ODN设备厂商合作，提出分光器、分路箱等设备的标准规范，由厂商定制生产。经过长时间的试点、修正，上海电信现已经形成了完善的ODN规范体系，成为中国电信集团ODN建设规范的重要组成部分。

张军表示，在FTTH的建设成本方面，一直处于不断下降的趋势，正是得益于统一了建设标准，目前每线的建设成本在1100~1200元。

从ODN市场来看，华为、中兴、烽火等主流设备都推出了各自的ODN解决方案，同时亨通、中天、长飞、日海等厂商也将ODN视为业务的新兴增长点，各方的涌入对于ODN产品的进一步降价带来空间。中兴通讯接入网产品线专家告诉记者，入楼/入户情况多种多样，并没有一个万能的方法来解决。所以要根据所要布线的楼宇是新建楼宇还是旧楼改造，是高层还是多层或是别墅等各种考虑因素，对复杂多变的入户环境提供合适的布线规划模型，形成标准化的菜单式布线方案。由于环境的复杂性，想通过一套模板就解决所有布线问题是不现实的，但如果通过这些方法能够解决70%甚至80%以上的问题，将能大大减少施工难度，使入户事半功倍。

建设施工多处创新

上海电信在推广FTTH方面也取得了明显的成绩。首先得益于政府层面的支持，大力推动光网城市建设，借助于政府层面的协调，在小区入户方面，没有受到来自物业等部门的太多阻力。张军介绍，上海市政府对于城市光网非常重视，视之为打造国际化大都市和建设智慧城市的重要一环，对运营商的网络建设也很重视，目前上海的FTTH建设速度已经超过了欧美等国家，仅次于日韩两国。

其次，城市光网的用户感知非常好。在光网的宣传方面，上海电信通过各种途径向市民宣传光纤到户的优势，以及为用户带来的便利，用户接受度得到了提升。而且对于用户较易产生抵触的打洞铺线等施工方式，上海电信也提出了积极的解决方案。张军表示，上海电信在入户方面一直在创新，优先选择暗管接入的模式，而且开发了系列化的穿管器材，对施工人员有精细化的考核要求，优先奖励采用暗管穿通的施工人员；如没有暗管，则采用打洞的方式，打洞方面，也有明确的工艺标准，并且成立了专门的攻坚队伍，指导各施工队伍，从而提高整体入户施工水平。

更为重要的是，用户最为敏感的资费设置方面，上海电信给予了较大的优惠。上海电信推出的“二免赠一极速”计划，有效促进了用户主动进行宽带升级。张军指出，从上海电信的发展考虑来讲，上网带宽不是电信盈利的来源，这方面将给予用户最大的优惠，后期盈利的主要来源在于高带宽应用业务。目前上海电信在高带宽业务的推广上也取得了显著成绩，IPTV用户现已达150万户，诸如e云存储、魔屏、多屏互动、云备份等光网业务也已进入用户家中。

全面推广有待商榷

上海是中国电信发展光网城市的成效最为显著的城市，其他地市也在争相效仿，然而从其成功经验的可推广性仍需商酌。上海发展FTTH方面有较多的地利优势，这是大多数城市所不具备的。首先，上海在向国际化大都市发展，宽带信息化是其中的重要一环，由于当地政府的战略眼光，对运营商发展光网城市给予了较多便利，其他地方大都没有此先天优势；其次，上海电信在城市光网中的投资较大；最后，其在业务推广方面的经验，其他地市在借鉴时也有一定困难。

张军表示，中国各个地区的差异化较大，上海经验要全国推广也有一定的难度，不同的地方有不同的策略，光网城市的建设模。