日前有消息称，国务院三网融合工作协调小组将在2011年下半年确定下一阶段试点推广方案（以下简称“第二批试点”），有望在2011年底或2012年年初将试点范围扩大到全国31省（自治区、直辖市）省会城市。第二批试点即将出台消息“一石激起千层浪”。

记者昨日致电广西网络、广东有线等多家公司高层，均称并未收到相关通知。而相关人士则表示，首批试点尚未形成足以推广的商业模式，在这种情况下急于扩大试点，是否能起到预期的效果值得商榷；此外从用户规模的角度和业务开展的便利性看，三网融合下一步不宜分散试点，必须由点及面。另据知情人士透露，中国广播电视网络公司（即国家有线网络公司）有望于近期正式挂牌，这意味着有线网络整合即将进入“全国一张网”的关键时期，各地有线网络公司或许加速区域内的整合。

试点推广存疑

按照2010年1月13日国务院常务会议的决定，2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展。

目前首批12个试点中，广电与电信的三网融合业务层面的双向进入已经开始申报。“尽管个别试点地区在技术和网络等层面已较完备，但在业务层面甚至于管理层面却并没有取得任何实质性进展、更没有进行业务层面真正的落地，第二批试点的推出节奏需好好把握。”三网融合专家、融合网主编吴纯勇认为。

据了解，目前虽然各地推动IPTV的热情高涨，但IPTV集成播控平台如何搭建、国内IP电话业务号码如何分配等问题却迟迟没有解决。以至于各试点在业务模式创新上仍很难放开手脚。

“究竟向用户提供哪些业务、哪些业务才是三网融合试点两大主体心甘情愿去做，这才是未来一年之内各方需要考虑的最核心话题。”吴纯勇表示。据融合网|DWRH.net不完全统计，首批12个三网融合试点地区（城市）覆盖固定电话用户数为4600万户；有线电视用户数为2905万户以上。吴纯勇认为，这样级别的用户规模、收入水平、地区分布等诸多方面的差异性在未来一年之内可以在业务创新方面进行很好的试点。

有线网络整改加速

电广传媒日前发布公告，拟向除公司之外惠心公司、惠德公司、惠悦公司、惠润公司的其余股东发行股份，以换股方式吸收合并上述四家公司。本次交易完成后，有线集团和33家地方网络公司将成为电广传媒全资子公司，从而实现湖南省除中信国安四市一县外，湖南全省有线电视网络的整合，完全享有目前拥有的 380万户有线电视网络用户产生的全部收益。

此前的6月，电广传媒还通过其省外整合实体华丰达有线网络控股有限公司，拟以现金10300万元收购保定百世开利有线广播电视综合信息网络有限公司49%的股权，进一步推进省外整合。

而全国有线网络的加速整合正是三网融合大背景下有线运营商的最大突破。据知情人士透露，中国广播电视网络公司（即国家有线网络公司，以下简称“国网公司”）有望于近期正式挂牌，这意味着有线网络整合即将进入“全国一张网”的关键时期，由此带来的规模效应也将使广电网承载增值电信业务、互联网接入、数据传输等业务成为可能。

截至目前，全国一省一网的格局基本形成，首批试点的数字化和双向化改造也基本完成。据格兰研究数据显示，截至2011年3月底，我国有线双向网络覆盖用户达到5350万户；截至2011年5月底，我国有线数字电视用户达到9702.7万户，有线数字化程度达到51.80%（有线电视用户基数为 18730万户，数据来源于国家广电总局），广东、浙江、山东、江苏等地都在快速推进有线数字化。

广电全国一张网是大势所趋，南方传媒控股有限公司副总经理卢涵告诉记者，这也是有线网络进入电信业务的基础。“目前分散试点有线以地市为单位开展电信业务没太大意义；电信业务的体量一定要千万级的，这是地方广电达不到的规模，在分散的局面下即使进入电信业务，也不会实现经济效益。”他坦言。鉴于此，三网融合下一步不宜分散试点，必须由点及面。

创新业务模式将令多方受益

上海广播电视台副台长张大钟认为，未来随着电视和平板电脑、手机等手持终端的便携化、网络化和智能化，三网融合将促生的新的模式和产业；受益者包括家电等智能终端厂商、设备及服务提供商、内容生产者等各方面。

“在此过程中，广电机构应以内容为核心，根据不同的传输渠道和终端对于内容的不同要求——例如有线网络要求专业化内容，互联网要求个性化内容，智能终端要求社区化内容等，对内容进行改造或定制，”张大钟表示，“作为内容的制造者、服务者和播发者，电视台不会没落。”

国联证券报告指出，由于广电系的双向网改造尚未完成，所以短期最为看好的是电信系的IPTV，其中短期尤为看好IPTV的龙头企业广电信息。

据工信部电信研究院研究人士分析，2010-2012年将是我国三网融合的试点阶段和磨合缓冲期，试点阶段IPTV仍处于非完全市场化的发展和竞争状态，但随着产业环境的完善和消费者认知与接受程度的提高，IPTV的用户规模必将稳步扩张。预计我国IPTV用户2013年将超过2100万的用户规模，年复合增长率将高达46%。

此外，三网融合的深入也给广告市场带来新的机遇。华创证券报告指出，传媒行业估值高企是影响行业板块走势的重要因素。随着上半年板块的持续回落，这一问题将有所缓解。下半年三网融合可能给数字电视、IPTV、CMMB、网络视频等行业提供巨大的市场机遇，建议关注机顶盒生产商、IPTV服务提供商、网络视频提供商。此外，下半年在三网融合政策推动、广告市场快速增长两大因素的带动下，有线电视、影视内容制作、新媒体等板块将获得超越行业的发展机遇，建议重点关注华谊兄弟、乐视网、电广传媒、广电信息。