行业综合资费水平持续下降

　　记者：据工信部统计数据，行业综合资费水平持续下降，较2010年同比下降4.6%。如何分析行业综合资费水平持续下降现象？

　　范鹏飞、周桄召：目前，我国电信行业资费市场化形成机制和高效公平的电信资费监管机制已初步建立，大大降低了行业综合资费水平。行业综合资费水平持续下降主要体现在行业监管部门调整了固定电话资费管理方式，逐步降低本地网固定电话营业区间通话费上限标准，下调国内漫游费上限标准，按照“就低不就高”的原则取消短信网内网间差别定价，实行移动电话拨打长话一费制。通过移动电话带号转套餐政策、国内漫游通话费上限管制等措施，逐步引导电信企业实行单向收费，限制双向收费。

　　如移动电话用户在本地拨打长途电话时，只收取“长途通话费”一项资费，这项资费改革使消费者每年减少支出超过80亿元；实行短信网内网间统一定价，使消费者直接节省超过50亿元的网间短信支出；区间通话费上限由原来的0.3元下调至0.2元，使消费者节约支出约59亿元。

　　市场失衡局面从2G延至3G

　　记者：从统计数据来看，3G用户总数累计已超过6000万。目前看，3G用户渗透率达约7%，今年3G渗透率能否突破10%？今年以来3G发展势头较好原因何在？

　　范鹏飞、周桄召：我国3G今年发展势头预测：(1)与3G在全球的发展趋势一样，在技术上将向高速率化、宽带化、IP化方向发展；(2)网络不断向后3G演进，当然在这个过程中，如果4G技术发展迅速，也可能国内某些运营商会跳过其中某一阶段，直接向前演进；(3)对比韩、日等国经验，3G数据业务在中国的发展具有强劲的用户基础，未来发展前景明确，预计三大运营商在今年的增值业务数据业务收入占比将快速增长；(4)2G和3G网络将长期共存，尤其在发展初期，2G／3G双模手机将成为重要过渡期产品，各大运营商预期会加大投入，在今年很可能会有较大的发展；(5)今年3G用户数量仍然处于上升阶段，预计2－3年后，3G用户发展才将进入高峰期，同时也是2G用户向3G用户迁移的高峰期，预计几年内将有超过一半的移动用户成为3G用户。

　　参照国外经验以及目前3G用户达7%渗透率的现状，我国3G用户在今年的渗透率应可突破10%。今年以来3G发展较好的因素为：(1)各大运营商加强移动通信3G无线网络的建设和提高网络运行质量；(2)运营商逐步开发方便使用的实用业务，吸引3G用户；(3)各大运营商开始联合互联网网络丰富资源的拥有者和3G业务的提供商，逐步实现了为用户提供丰富多彩和个性化业务的目标；(4)运营商面向用户推出相对低廉的3G套餐，使用户通过较低的价格享受到科技含量较高的服务。

　　记者：中移动用户数突破6亿，TD用户在3G用户中也具领先优势，稳居市场老大位置，市场失衡的局面依然存在，这对3G竞争有哪些隐患？

　　范鹏飞、周桄召：长期以来，电信市场上中移动“一家独大”的局面同样延续到了3G时代，在3G用户量上，中国移动目前也保持着领先优势。事实上，电信业市场失衡的局面不仅从存量市场向增量市场蔓延，而且也从2G市场蔓延至3G市场，2G时代的市场失衡到了3G时代依然存在，这对形成行业理性竞争是相当不利。

　　3G牌照发放以来，我国移动业务快速增长，固话业务用户增长缓慢、经济效益低的矛盾日益突出，企业发展差距逐步扩大，竞争架构严重失衡。从3G业务来看，三大运营商3G业务都面临着较大的发展压力，尤其是电信和联通，希望通过3G业务来博得一席之地。3G的高ARPU值，主打数据业务，是弱势运营商发展的动力所在，然而发展却不太乐观。内有业务压力，外有市场份额的竞争，弱势运营商饱受“内忧外患”，3G市场亟须形成竞争机制，为市场竞争创造一个良好环境。

　　发展移动互联网关键在泛行业合作

　　记者：据统计，固定互联网宽带接入用户达1.33亿户，较上季度增长5.27%。在互联网快速发展的时代，您对移动互联网发展有何建议？

　　范鹏飞、周桄召：在3G时代，应用与内容领域将会是互联网尤其是移动互联网发展的焦点。运营商应发挥产业链主导作用，加大整合，通过与第三方合作来开发更加丰富的应用服务，只有引入新的外力，才可能谋求更有利的发展态势。运营商从原来的监管与规划转变为引导与支持，真正达到泛行业合作、清晰利益分配、以及对参与合作的不同伙伴准确的价值定位，才能使互联网以及移动互联网产业进入一个新的发展阶段。

　　运营商发展移动互联网必须以用户为中心，提供更简单的数据消费计划、更好的手机浏览器、更贴心的设备使用体验，提出四点建议：(1)要加强规范管理，扩大国际交流与合作推动移动互联网产业健康发展；(2)以基于3G技术的移动通信发展为契机，加快推进IPv6的商用进程；(3)深刻认清当前的形势，进一步增强加快移动互联网发展的责任感和使命感；(4)着力推进自主创新和产业协作，促进移动互联网的良性发展。