用户对运营商的话费计算标准一直处于迷糊状态

根据央视新闻直播间的报道，面对消费者状告中国移动话费计算标准不公平，专家表示，中国移动的发展可以追溯到上世纪80年代末期，电信产业开始不断发展，但是20几年过去了，中国移动随着发展壮大，却仍然维持着一成不变的收费方式，这对消费者来说显然就不够公平。

中国社会科学院规制与竞争研究中心主任张昕竹认为，随着电信行业科技的发展，目前移动电话按实际通话时长收费，或把按分计费变成按秒计费，这在技术上已经不存在任何障碍。

张昕竹认为，我们国家的电信行业，技术水平已经非常先进，况且从分改成秒，本身不是什么高科技的东西，在技术上不存在问题。

专家认为，从按分收费改成按秒收费，等于是电信资费降价，直接导致移动通信运营商效益降低，这其实是中国移动维持目前收费方式的真正原因，而另一方面，电信资费的价格，也并不像中国移动有关负责人所说的那样，完全由政府来制定。

张昕竹表示，我们国家的电信行业，一方面准入是管制的，只有几个运营商在做，但同时，运营商想怎么定价就怎么定价，也就是说运营商还是比较强势的，消费者还是比较弱势的。专家认为，在这起诉讼案中，中国移动提到，不满一分钟按一分钟计费，是在工信部有备案的，但到底是按字按分钟计，还是按月按分钟计，备案中却并没有明确，这也是这起诉讼案，原、被告争论的焦点，而实际上，对于这笔糊涂账，到底该怎么算？中国人民共和国合同法中早已作出了解释。

北京大学法学院教授，楼建波称，合同法第41条规定，当格式合同的解释可能有两种以上意思的时候，合同法规定，应该按照不利于格式合同提供方的方式来进行解释，专家认为，在这起消费者诉中国移动侵权案中，对格式合同提供方也就是中国移动不利解释就是“按月按分计算”。换句话说也就是应该把每月实际通话时长累加，再按月收取费用。

大多数消费者表示，对中国移动的通信收费标准一直处于模糊状态，不清楚详细的话费计算标准，调查显示，70%的用户认为移动的“不足一分钟按一分钟计费”属于侵犯消费者权益的做法。