2010年年初，工业和信息化部联合国家发展改革委、科技部等七部委下发了相关文件，除了对3G发展提供全方位支持外，还对3G发展提出了目标要求，即到2011年，3G用户要达到1.5亿户。相关专家认为，今年3G发展肯定会好于前两年，但是要实现1.5亿户的目标还有些困难。

10%渗透率是拐点
    最新数据显示，截至2010年年底，我国移动用户总数达到8.42亿户，其中3G用户数为4705.2万户，照此计算，3G渗透率为5.59%。电信专家陈金桥说，根据对国际电信发展规律的研究，3G用户渗透率达到10%是一个关键转折点，意味着3G将进入规模化的应用时期。我国这个时间点预计在今年年中出现。
    北京邮电大学教授曾剑秋表示，3G渗透率达到10%并不困难，因为我国电信用户基数庞大。但是陈金桥和曾剑秋均认为，今年新增用户肯定能超过前两年的总和，但是要实现1.5亿用户的目标还有困难。因为3G网络的优化和成熟还需要时间，业务、网络、资费三方面综合考虑还存在不少制约因素。

尚存制约因素

    独立电信分析师付亮认为，运营商对市场的培育和用户的引导仍然不够，3G并没有成为用户换机的首选，具有足够吸引力的3G业务偏少。曾剑秋对这个问题的看法是，“这和运营商忙着进行网络建设优化有关”，因为通过网络建设优化提升带宽的发展，是实现3G渗透率达到10%的重要保证。
    独立第三方数据调研机构CNZZ发布的报告也认为，目前3G终端的价格比较高，上网资费也比较高，而且网速尚不如人意。从3G手机终端市场来看，用户对3G认知度已经较高，但是由于转网动力不足，3G手机终端销量增长仍然较慢。
    去年爆出的“天价微博”事件被认为是3G资费过高的典型代表。有媒体推算，如果不使用运营商的3G数据套餐，数据流量资费按照0.01元/KB计算，下载一首大小为5兆的歌曲流量费用竟然高达50多元。尽管运营商都推出了针对数据流量的套餐，但是，现有资费模式仍然不能满足用户随时随地高速上网的需求。
    “预计未来2-3年，数据流量资费将下降30%。”陈金桥说，未来运营商将会突出自己的优势推出一系列捆绑套餐，3G流量资费门槛将会降低。

今年2G用户或出现负增长
    付亮预计，2011年全国将新增3G用户6700万-7100万户，至年末全国3G用户数将达到1.14亿-1.18亿户。
    付亮的理由是，目前每月新增3G用户数已经超过400万，运营商的促销重点也在3G，保持每月最低400万用户的增长速度并不难。不过，这些用户将大部分来自2G向3G的迁移用户，2G用户或出现负增长。
    “中国移动通信用户超过8亿，不考虑年老、年幼以及使用手机存在障碍的群体，移动通信用户发展的人口红利正逐渐退去，纯粹新增市场压力很大，运营商的新增用户将主要来自现有的2G用户向3G的迁移，或者从竞争对手那里挖用户。”付亮说，这将导致2G用户出现负增长。
    陈金桥也介绍说，在美国、英国等地就已经出现类似情况，由于智能终端和移动互联网业务的发展，3G的净增用户已经超过2G净增用户，甚至2G用户出现了负增长。（北京参考记者 韩元俊）
注：本部门同事之新闻作品，原载于2011年1月26日参考消息·北京参考7版。网络转载请注明来源和作者。