海外很多国家都允许移动用户携号转网，以鼓励运营商靠服务展开竞争。根据海外经验，携号转网实施初期，用户网间流动比较频繁，过一段时间后又会归于平稳。

　　在天津、海南两地启动的携号转网试点，手机用户只要手机号码不欠费，带上身份证、手机号就可办理携号转网业务。但是，一方面很多用户对携号转网政策还不太了解；另一方面携号转网往往需要更换新手机终端，导致两地手机用户携号转网并不踊跃。

　　电信专家付亮对早报记者表示，如果手机用户原来使用的是2G网络，三家运营商的2G网络质量都差不多，用户转网的动力不大；如果2G用户想使用3G网络，这部分用户人群的转网积极性会更大一些。“但是2G转3G网络，需要更换手机终端，除非用户已经选购好手机终端，或是想购买联通的iPhone 4，否则用户也不会在携号转网刚实施就转网。”付亮称。

　　虽然携号转网号码不变可以推动用户网间流动，但用户转网的隐形成本仍较高。中国电信采用CDMA网络，中国移动和中国联通的2G网络采用GSM，中国移动3G网络是TD，中国联通3G网络是WCDMA，手机终端并不能在不同制式间转换。所以，中国电信的手机用户，无论转到移动还是联通的网络，都需更换手机终端；中国移动和中国联通的2G网络互转，用户无需更换手机终端，但移动2G用户转到联通3G网络同样需要更换手机终端。此外，转网后，之前的套餐资费将清零，这也会给用户带来一定损失。

　　本轮携号转网，联通的一大优势是其iPhone 4手机对用户有吸引力。根据政策，移动2G用户和电信用户转网联通，可在号码不变的情况下购买iPhone4合约套餐。美中不足的是，目前iPhone 4缺货，即使转网用户也很难及时拿到货，由iPhone 4诱发的转网用户也需几个星期后才能体现出来。

　　付亮表示，携号转网实施后，以往阻碍用户网间流动的最大障碍取消了。这将促使运营商在服务、应用、手机终端等其他方面做功课，展开竞争，这对用户是好事。但也有专家提醒，携号转网实施后，要防止运营商动用价格战挖用户，那将形成恶性竞争。