歌华有线从近日起开始加快高清交互数字电视网络改造和建设，计划从11月到今年年底之间，完成北京地区超过200个小区和楼宇的高清交互数字电视网络改造和建设工作。对此，有业内人士指出，包括歌华有线在内的广电企业目前进行的网络改造，主要是靠政府财政补贴，资金短缺问题仍很突出。如果后续业务无法迅速铺开并实现盈利，广电企业资金瓶颈问题仍将得不到解决，后续的各项发展计划也会因此受阻。

“很差钱” 资金缺口将达数千亿元

“广电企业缺钱程度比想象中还要严重！”一位广电系统知情人士今年在多地广电企业考察后对《经济参考报》记者说。该人士介绍，广电企业的未来发展目标定得很高，以三网融合为例，今年试点地区计划完成网络双向改造累计用户1000万左右。但广电企业，不管是歌华有线、天威视讯这样的上市公司，还是上海、湖南的广电大佬，都在为资金发愁，用于网络建设的很大一部分资金来源于各地的财政补贴。

以歌华有线为例，今年将有线电视服务费用提高至每月18元，涨幅达50%，但依旧从北京市财政得到6.2亿元的高清交互数字工程补贴款用于相关工程建设；10月14日，歌华有线又通过公司可转债权申请，计划融资不超过16亿元。歌华有线半年报显示，公司总资产为67亿元，上半年净利润为1.41亿元。但根据北京经信委估算，北京市未来三年有线电视网络建设的各项所需投资超过百亿，大大超出了歌华有线的“现有实力”。

中国工程院副院长邬贺铨估算，未来几年会是广电系统建设投资的高峰期，其中网络双向网络改造、机顶盒更新以及基于音视频内容的信息服务系统的投资需求，约为2490亿元；而下一代宽带网(NGB)的投资需求则为3000亿元。

中国工程院数据显示，未来5年到10年内，广电系统各项基础建设的投资缺口将达到3000亿元，如果算上数字网络双向改造、NGB网路建设、机顶盒升级换代，所需投资缺口可能翻番；中广互联数据显示，有线网络双向改造和机顶盒双向改造等前期建设投资将达1700亿元到2380亿元。

另据广电总局发展研究中心发布的《2010年中国广播电影电视发展报告》数据，2009年全国有线电视行业总收入为418.85亿元，其中有线电视网络收视维护费收入仅为284.62亿元。对此，广电专家吴纯勇指出，数千亿元的投资需求与全行业不足300亿元的年收入，这样的现状使广电企业面临巨大的资金压力。

上述广电人士介绍，目前中国有线电视用户约为1.7亿户，未来几年将增长到2亿户左右，即便按照每户每月15元服务费计算，一年也就为全行业带来360 亿元收入，而三网融合等建设的前期投入面临的资金缺口就达3000亿，如果算上各种设备的更新换代，这点钱就更加紧张了。

江苏一家从事数字网络改造的广电企业的项目经理告诉《经济参考报》记者，和电信企业相比，广电企业一般规模小，实力有限，不可能拿出巨额资金用于三网融合的各项工作。靠银行贷款，一来还贷压力巨大，二来银行授信额度有限，对大规模网络建设而言是杯水车薪。

根据广电总局要求，今年年底全国大中城市城区有线网络的平均双向用户覆盖率要达到60%以上；到2011年底，覆盖率达到95%以上，其他城市覆盖率达到50%以上；到2012年底，覆盖率要力争达到80%以上；到2015年，县级和县级以上城市实现全有线双向网络全覆盖。对此，一位湖南广电企业的负责人向《经济参考报》记者透露，以广电企业目前的盈利能力，要完成这样的艰巨任务，十分困难。除非广电企业能拿出“杀手级”的业务，实现利润快速增长，并形成长期的自我造血功能。否则，只能伸手向各级财政要钱。

“难挣钱” 盈利模式依然受限

由于现行政策原因，曾被寄予厚望的VOD点播、互联网接入等广电增值业务和服务并未铺开，而语音和视频通话等基础电信业务更是不见踪影，广电企业难以盈利，无法获得持续的资金支持，用于未来各项工作推进。

吴纯勇认为，即便是广电企业可以经营语音类业务，也未必能迅速盈利。他分析，低端的语音类业务，尤其是基于固网层面的语音类业务利润空间已经很薄，传统的三大电信运营商在个层面的竞争已经非常激烈。如果广电企业进入这一领域，不一定能保证盈利。

根据三网融合试点方案，广电企业得到了IPTV的集成播控权，而电信企业得到了IPTV的传输业务，但这并不是双方利益分配的终点，因为广电企业经营 IPTV业务时其计费平台也需要电信的配合；而在互联网接入方面，广电没有国际出口带宽，需向电信运营商租用，网间结算要向电信企业缴费。这样一来，广电企业新业务的盈利模式被进一步限制，盈利能力也大打折扣。

另外，在互联网接入业务上，电信企业长期处于优势地位，在激烈的竞争下，广电企业的相关业务推广也并不顺利。例如，在杭州和大连，当地的电信运营商通过降低资费等方式，和广电企业展开竞争；今年8月开始的电信清理宽带接入行动，也被认为是电信运营商打击广电企业的行为。

“除了在和电信企业竞争中处于下风，广电系统的一些‘顽疾’也限制了企业的盈利能力。”北京邮电大学教授朱其亮对《经济参考报》记者介绍，各地的广电企业长期处在“各自为政”的状态，采用的网络和传输技术并不统一，因此之前被看好的很多业务都无法实现跨区域经营。

“这就好比你家的电话不能打长途，你肯定会考虑换掉。”吴纯勇说，三网融合试点启动后，IP电话等语音和视频通话业务，曾被看作广电企业迎头赶上的“法宝”，但却因为各地网络的差异，变成了一纸空谈。

各地网络的差异还大大增加了广电企业的运营成本。一方面，需要购买设备用于不同地区的信号传输；另一方面，广电网络基础设施建设所需的设备价格也因此居高不下。目前，各地采用的网络技术标准就有EPON+EoC、EPON+LAN、CMTS+CM等多套方案，直接影响了新业务在各地的全面推广。

“用电视” 专家建议开拓电视增值业务

吴纯勇建议，广电企业要摆脱目前的“两难”现状，更多地要充分利用自身数十年在视音频领域的经验，来研发贴近百姓生活的增值类业务。除此之外，还可以充分利用有线网“高码流、安全、可靠”的“短暂性”网络优势来提供实用性强的增值业务。

目前，歌华有线、天威视讯、华数集团等广电龙头企业已经开始尝试各项增值业务，其中远程教育、电视购物、股票交易、电视缴费、互动游戏等业务逐渐得到用户认可。

朱其亮认为，未来广电网络的形态是双向互动的，业务也应具备这一属性。但目前用户除了看电视外，还不习惯“用电视”。因此，广电企业首先要培养用户“用电视”的习惯，推出互动性强的应用，例如电视缴费、电视互动教学等业务。

吴纯勇还建议，除了推出实用的业务外，广电企业应该尽快统一技术标准，这样可以降低设备生产成本，为本就缺钱的广电企业节省一大笔开支。

另外，欧阳常林、赵志峰等业内领军人物则希望能开放资本市场，利用民营资本、社会资本、外资，为广电行业输入新鲜血液，尽快解决广电企业“很差钱”问题。

吴纯勇认为，应通过相关政策或者立法的形式，将意识形态、公益性内容、产业性内容进行有效界定。在这样前提下，对于公益属性的内容仍按照传统的管理体制进行管理；而对于产业属性的内容则将其纳入到相关的政策法规下进行产业部署。比如，与文化创意产业相符的内容按照文化创意产业相关标准进行运作。这样有助于广电企业推出符合消费者需求的内容和业务，并迅速盈利。