2003年11~12月间，国家质检总局和国家标准化管理委员会、国家认证认可监督管理委员会相继发布公告称，从2004年6月1日起，对无线局域网产品实施强制性认证，此类产品必须采用WAPI标准。上述公告遭到了国际上、特别是美国的强烈抵触。为此，时任国务院副总理吴仪赴美谈判，并最终放弃了“强制实施WAPI标准”的计划。

国家无线电频谱管理研究所高级顾问何廷润认为，从当年WiFi与WAPI的争端中不难看出，无线局域网标准之争尚且如此兴师动众，4G移动通信的市场前景显然更加宽广。由此可见，4G标准对我国未来经济发展的重要性，这是一个需要上升到国家经济利益和产业地位的关键话题。

4G标准初露端倪

2010年5月17日，国际电信联盟副秘书长赵厚麟曾在上海表示，目前参与4G标准角逐的有6份方案，中国拥有自主知识产权的TD-LTE-Advanced胜算最大，甚至概率高于70%。而答案就将在10月的北京揭晓。

从目前形势判断，何廷润认为，TD-LTE-Advanced已不再甘于充当融合标准参与者，其扮演的应该是有力竞争者的角色。“TD-LTE与TD-SCDMA有很大不同，研发上TD-LTE已经基本与欧美主导的FDD-LTE齐步，过去老外觉得中国人干不成，但现在中国在TD-LTE标准上已经形成了技术高地，而中国也将凭借TD-LTE成为无线通信业界的顶级潮流分子。”何廷润说。

据业内人士分析，其实4G标准竞争形势较为明朗。大的分支可以分成WiMAX 802.16m和LTE-Advanced两大体系，而LTE-Advanced下又细分成TD-LTE-Advanced和FDD-LTE-Advanced两条分支，最终4G标准出炉可能就是采用上述框架。就国内形势来看，国家目前对WiMAX“甚至一条缝都没开”，虽然WiMAX联盟多次将大会放在中国召开，试图联络感情，但LTE显然将成为我国向4G发展的主流或者唯一通道。

在全球，移动提供商联盟(GSA)最新数据显示，目前已有31个国家的64个运营商认可了LTE技术。今年底将有超过22 个LTE网络开始运营，到2012年将有39个LTE商用网络，这其中很有可能将有中国运营商的身影。

“三驾马车”驶向何方？

在3G竞争时代，电信、移动和联通三大运营商齐头并进，它们分别采用三种不同制式的3G标准CDMA2000、TD-SCDMA 和 WC DMA，虽然TD-SCDMA是由中国提出的3G标准，但从全球范围来看，显然欧美标准的势力要大得多。放眼3.9G时代，中国三家运营商已经基本确定向LTE演进，其中移动的目标是TD-LTE，而电信和联通则指向FDD-LTE，不同标准之间的竞争恐将继续存在于4G时代。

何廷润强调，在未来的4G时代，形势已经大为变化，因为3.9G的TD-LTE与3G的TD-SCDMA相比，已经向前又迈进了一大步，TD-LTE标准成熟，享有更好的自主权和话语权，是我国通信业在国际上发声的大好时机。

何廷润认为如果在3.9G时代，放任中国电信、移动和联通，分别按照目前的技术标准和产业态势演进，那么中国通信业界将因此“很受伤”，行业利益乃至国家利益都将受损，毕竟FDD-LTE技术核心是人家的，不同的标准代表不同的利益，这是一个值得考虑的问题，在3.9G时代国家指导政策应该更加明确。从目前TD-SCDMA自主3G标准的发展情况来看，移动一家推动的作用有限，效果不尽如人意，所以未来应当想方设法合多家运营商之力，集中优势资源发展我国自有的TD-LTE标准，甚至不排除再次电信重组的可能性。

同时，何廷润也承认FDD-LTE在国内存在的合理性，“想让任何一个标准独树一帜，单靠强力推进显然不行，TD-LTE和FDD-LTE各有优点，互补发展对各自都有好处。”

何廷润提醒，相对三家运营商的演进路线，中国电信的网络基础设施改造成本是最高的，从Rev.A、Rev.B到LTE，国外运营商的成功经验对中国电信帮助很大，但同时也制约了电信CDMA网络向LTE演进的速度。何廷润甚至大胆谏言，中国电信目前大部分网络已升级至Rev.A，是否可以考虑“一步到位”，跳过Rev.B，直接从Rev.A“跳跃”发展至LTE，当然，乐观估计4G露头至少要6年时间，技术和市场都存在相当风险。

产业链尚存隐忧

“就好比法拉利跑车，得在高速公路上才能尽情驰骋。”何廷润说，想让LTE成为“上行50M，下行100M”的超高速移动宽带，没有频谱的支持可不行，而这也是目前最欠缺的。“525M频率已经给了2G，能留给LTE的已经不多，这就需要我国展开频谱分配技术的变革，引入动态频率，更科学地划分频谱资源。”

这一说法得到了电信运营商的广泛支持，上海电信副总经理马明呼吁，监管部门应该尽早明确LTE的技术标准和频谱划分。中国联通技术部标准处顾旻霞也曾委婉指出，由于缺乏相应的频段支持，中国联通一直难以进行室外环境下较大规模的LTE测试。而中国移动副总裁鲁向东也曾表示，将申请2570——2620M来进行LTE网络的室外覆盖。

除了频率分配，何廷润还指出国内通信产业链整体实力有待提升。他坦言，自己对TD-LTE标准本身很有信心，但对中国的产业链配套环节却颇为担心，如TD-LTE芯片的设计、研发和生产等环节上国内企业的实力都不算强。虽然高通、爱立信、诺基亚西门子等国际通信巨头纷纷表示对TD-LTE标准的支持，但如果TD-LTE能带动国内整个产业链腾飞就更好了。

TIPS

4G手机大不同

在当下的3G时代，电信、联通、移动三家的手机芯片各不相同，手机型号也不能互通，而在4G时代各种制式手机的融合将变得非常有趣。

目前，中国移动一直致力于实现TD-LTE和FDD-LTE的融合，比如同一块芯片，既支持TD-LTE，又支持FDD-LTE，只需要更换软件，就可以进行自由切换。用户只需要购买一部手机，未来就能在各种不同4G网络间自由切换。

一种名为“终端异构技术”的引入将改变我们的手机通信方式。例如用电信手机拨通某移动用户，现在的路径是，信号经由“电信基站——地下的电信有线网络——移动有线网络——移动基站”，最终传送到移动用户的手机上。而未来，我们拿起电信手机，发出信号就能直接接入移动基站，并更高效地抵达移动用户那里。随时随地接入任何无线网络，是“十二五”期间要实现的目标。