经过重组，新三大运营商全部获得全业务经营资格，竞争进一步加剧。三大运营商在建设3G网络上的总投入超过3000亿元，给移动通信带来了积极变化：网络覆盖大大提高、业务更加丰富、性能稳定、价格实惠，进一步促进了手机的普及。据工业和信息化部的统计，截至2009年8月底，国内手机用户已超过7.1亿；据CNNIC调查显示，中国手机网民占到整体手机使用人数的34.2%，总规模达到1.8亿，在大中城市中，超过一半的手机可以上网获取信息。

面对这一积极变化，公安部门可以充分利用3G带来的移动互联网的发展，更好地开展警务服务。

2  警务服务的特点

在警务执勤工作中，经常需要查询公安信息系统的八大数据库，如查询证件信息、人口信息等（在本文中称为警务服务）。例如，警卫人员在执勤工作中，发现需要确认某辆汽车的信息，通常需要电话咨询相关部门；而通过本文提到的警务服务，在手机上输入车牌号，就可方便快捷的获知相关信息。

这类警务服务，具有以下特征：政策性、隐私性、准确性、安全性、时效性。其中隐私性是一个关键问题，因为这类服务的一个特点就是，其服务内容是针对公民个体，通常情况下绝对不允许对外泄露，否则会对公民个人产生潜在的危害。

本文探讨建立一个基于信息名址系统的警务服务构架。该架构简单易行，系统成本低，容易产生效果，从而取得良好的社会效益。

信息名址系统是一种简单易行的移动互联网应用方案（见图1），用户通过发送短信获取信息，警务处理部分可以作为核心服务，为用户提供服务。由于信息名址平台已经提供了基本的功能，警务处理部分只要专注于具体功能就可以了。

图1  信息名址系统

3  警务处理部分业务设计思路

警务处理部分基本结构如图2所示：

图2  警务处理部分基本结构

● 数据接口：主要是完成与信息名址的连接，可以接收短信。

● 管理界面：主要是用于数据录入、查询、备份等操作。为了符合保密安全的需要，数据不采用实时连接方式获取，而是通过管理界面，采用单独录入的方式进行更新管理。

● 数据库：是本系统构架的关键，其核心在于便捷和隐私的统一。其基本思路是，警员的身份在系统中注册后获得相应的权限，无关人员无法获得相应权限，从而保证了个人数据的安全。

此外，可以避免在网络上传输用户姓名、证件号码等敏感信息，保证了用户安全。凭借信息名址技术平台的稳定可靠，本系统在使用时无需用户输入手机号码，进一步提高了安全性。

下面以车辆信息查询为例说明：警员在执行公务的时候，只需携带注册好的警务终端，系统会根据警员的身份提供相应的权限。在遇到需要查询的车辆、重点人员、重点部位或自身所在位置时，通过警务终端录入关键字，就可快速地获取所需信息，采取相应的措施。

本系统框架也同样适合保险、金融等针对公民服务的商业领域。总体设计简单易行、成本低、维护简单，已经成功应用在多个警务服务系统中。