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【创心服务 联通你我】青春逢盛世，奋斗正当时 |
| 中国通信网 |
时间：2010-04-30 |
信息来源：人民网 |
一、三网融合趋势下网络视频产业的竞争环境
2008年，国办发[2008]1号文件提出“鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络，提供数字电视服务和增值业务”，改变了十年前广电与电信业务相互不能交叉进入的政策规定。从此，三网融合在实践中逐步推进。2010年初的国务院常务会议通过了实施三网融合的具体方案，准许电信和广电两大行业互相进入，首次明确提出了实现的路径和时间表。三网融合的推进将带来网络电视、IPTV、手机电视、移动互联网、VOIP等新业务的大发展。各种新业务的发展势必带来市场空间的增长，广电传媒面临着三网融合的机遇和挑战，而相互交叉的业务格局使行业外的竞争主体不断冲击着广电传媒传统的优势地位。从政策看，短期内的“不对称进入”将促使广电企业加紧省内并购和省际合作，赢得市场认同。电信的互联网信息业务和互联网接入服务业务将是广电进入电信领域的重点，广电企业可以在网络视频领域占得先机。
网络视频作为全新的传播方式和业务形态，在三网融合的推进过程中逐步发展。民营企业、电信部门和广电部门纷纷进行产业布局，竞争态势日趋激烈。民营视频网站是网络视频领域的先入者，经过市场优胜劣汰的竞争以及市场监管的清理，民营视频网站经历了内部的第一轮竞争，数量急剧减少，形成了优酷和土豆等几家网站占据绝大部分市场份额，大量规模较小的视频网站并存的市场格局。2009年，网络视频行业连续经历了国家广电总局查许可证、网站之间的版权之争、工信部发起的扫黄行动，行业得以进一步规范，行业发展模式也受到较大影响。民营视频网站由最初的以视频分享为主的业务模式逐渐向以拥有版权的影视剧点播为主转型。以搜狐、网易为代表的门户也加入网络视频业务的拓展，搜狐推出高清纪录片频道和法国电影专区，网易的视频频道也于今年1月4日正式上线，网易视频拥有新闻、娱乐、纪实、影视和访谈等六类内容。拥有海量用户的门户网站资金充足，在购买版权时比传统视频网站拥有更多发言权。门户网站的介入势必引发网络视频行业的重新洗牌。
电信部门在网络视频领域取得局部突破，全国目前有上海新华电信网络信息有限公司、汕头市视信在线信息有限公司、广东鸿波通信投资控股有限公司、鸿波信息有限公司、乌鲁木齐华特信息网络工程有限公司等几家电信公司从事网络视听节目服务，主要开展视频点播服务。长期以来，由于电信部门与广电部门的相互封闭，在网络视频业务上只有较少电信企业取得“信息网络传播视听节目许可证”，导致电信企业在这一领域的发展相对受限，竞争优势并不突出。然而，三网融合的新政规定，符合条件的国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPTV传输服务、手机电视分发服务，并要求广电总局按有关规定向符合条件的电信企业颁发相应的信息网络音视频节目服务经营许可证。可以预见，受此政策影响，将有更多电信企业获准开展网络视频服务业务。凭借雄厚的资金实力、充足的市场运作经验以及独有的客户终端系统和客户服务系统，电信企业将成为网络视频领域的又一股竞争势力，增加了行业竞争格局的变数。
2009年年底，广电媒体开始高调进军网络视频行业。12月27日，中国网络电视台开播，通过“台网捆绑”使央视20个频道的节目全部实现实时网络直播，并加入点播、搜索、下载及互动评论等功能。随后，上海文广、湖南广电、凤凰卫视、浙江广电、深圳广电等先后推出了网络视频网站。电视媒体借中国传统春节的机会，与网络媒体和通信公司联手推出三屏合一的“网络春晚”，在网络视频行业进行探索。如北京电视台与新浪网合作的“网络春晚”从腊月二十三开始一直到除夕每晚播出，形成了春节的氛围，传播效果广受好评。广播电视行政管理部门也积极支持广播电视媒体在网络视频的拓展，国家广电总局《2010年广播影视工作要点》提出，“有条件的电台电视台都要大力发展网络广播电视”，可以预见，广电媒体进入网络视频领域的势头会更加猛烈。面对三网融合带来的其他新媒体大发展局面和网络视频领域多种力量的竞争，广电媒体要通过自身优劣势的分析，充分把握发展网络视频产业的主导性和主动性。
二 、广电发展网络视频产业的优势和劣势分析
经过对视听许可证查验、盗版内容的整顿，许多处于灰色地带的视频网站纷纷关闭，网络视频行业的市场空档显现出来。这给从事视频服务业务的网站提供了市场机会。广电媒体利用这样的发展契机，顺应三网融合带来的业务融合趋势，在网络视频领域发力，被称作网络视频行业的“国家队”和“正规军”，既有独特的竞争优势，也存在一些问题和不足。
1．政策条件优势与体制机制劣势并存
广电发展网络视频产业是广电媒体在三网融合的时代背景下，由传统媒体内容提供商向新媒体运营商战略转型，发挥主动性占领新媒体阵地的重要举措，受到国家广播电视行政管理部门的重视与支持，在政策条件方面占有优势，主要体现在取得许可证的资质上。互联网视听服务许可证是行政部门进行行业管理的第一道关卡，根据国家广电总局和原信产部联合发布的《互联网视听节目服务管理规定》，从事互联网视听节目服务要取得广电总局颁发的《信息网络传播视听节目许可证》，具备法人资格，为国有独资或国有控股单位，虽然对资本的要求适当放宽，广电媒体的视频网站在其他资质上占有优势，在《许可证》的获取上更有便利。据国家广电总局有关部门的数据显示，已获准从事互联网视听节目服务的391家网站中，全部中央级、大部分省级广播电视播出机构网站都已经获得《许可证》。2010年初广电总局首批发放了3G手机视听牌照，获牌照的企业主要为中央电视台、上海广播电视台、中国国际广播电台、央广视讯、视讯中国等与广电相关联的单位，而民营视频网站无一获得。3G手机视听牌照的发放直接影响视频网站三屏合一的战略实施，广电媒体的网络电视凭此政策优势，可以在三网融合中占得先机，率先布局。
但不可否认，广电媒体发展网络视频产业，在具备政策优势的同时，也受到广电媒体传统体制机制的制约。广电媒体拥有多种传播渠道与内容资源，但要将这些资源完美地嫁接到网络视频上并不容易，在体制机制上需要有所突破。目前，广电媒体的一部分视频网站从母体剥离成立公司，而大部分还是隶属于媒体的一个部门，依然实行事业体制，因此在建立现代企业制度以及以企业身份与事业身份的母体对接上尚需进行体制机制的创新，如何灵活应对市场的机遇与挑战也需要探索。我国有成百上千的电视台、频道以及影视制作机构，版权分散，而节目版权交易市场又相对落后。条块分割、有系无统的格局难以形成类似美国Hulu网站的成功模式。囿于体制机制的局限，广电媒体的网络电视在实现“台网捆绑”的第一步目标后，对其他版权资源的整合存在困难。
2．内容制播优势与内容适应性劣势并存
目前，视频网站的内容大致由三部分组成：电视节目的网络直播、电视节目内容的重新组合以及新颖的独创内容。广电的视频网站由传统电视媒体孵化，与电视台同属一个母体，在电视节目网络直播和电视节目内容的重新编排组合上具有显著的优势。台网捆绑是电视媒体视频网站的第一步发展策略，即将电视台播出的内容实现实时网络播出，如中国网络电视台实现央视20个频道的实时播出。依托电视媒体巨大的节目、影视剧资源以及庞大的节目制作队伍，传统广播电视媒体开办的视频网站在节目内容数量和生产制作能力上拥有明显的竞争优势。如湖南电广与盛大网络共同出资6亿元成立盛视影业有限公司，在影视制作发行和相关衍生业务领域展开合作。
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