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【创心服务 联通你我】青春逢盛世，奋斗正当时 |
| 中国通信网 |
时间：2009-04-08 |
信息来源：人民网 |
3G资费定价方式将更加复杂
[主持人]:3G时代的电信资费政策会坚持一个什么样的原则？陈老师刚刚也讲了，现在2G时代的资费已经很便宜了，和2G时代相比，3G的资费服务有什么特色？
[陈金桥]:有三个特点：
第一，由于3G时代来临之后，电信业务的种类更繁多，每个运营商都可以提供很多标准业务加很多选择性业务，这样就会形成很多组合，我们感觉资费的定价方式更加复杂化，比现在的还要复杂。
第二，将会以企业定价为准。政府的指导价有没有，还是会有的，但是那个属于指导价，主要还是依靠供求关系决定。
第三，定价形式将会多种形式。过去长期采用的比较单一的按时长定价，一般来讲，某个业务消费的时间越长，付的费用越多。数据方面我们参考结合时间、流量的定价。比如，三个小时是五块钱，一个月包多少流量，或者时长不超过三个小时，既按时间又按流量来计算。这是对非语音业务。3G时代的业务资费会怎么样？我感觉，3G业务计费,这些方式都会用，既有单独按时间计价的，也有按流量计价的，也有把两者综合起来的。但是更多、更普遍的方式是各种套餐包网。各种套餐包网你可以定制。消费者可以按照自己的组合需求。比如我是一个学生，我特别喜欢上网，或者我是一个职业网络游戏玩家，我特别喜欢玩网络游戏，在资费包里就会选择这个消费多一些的。我打电话的时间并不多，语音业务少一点没有关系，我自己组合。我们把它叫做用户参与选择定制。不仅定制业务，而且可以定制套餐，这是更大的进步。
我们说的是趋势，运营商刚开始做不到。运营商的系统暂时不支持，用户太多了。用户消费需求可以说是千奇百怪，什么都有，让每个人都参与定制，运营商会感觉头绪太多。运营商在3G初期支持的还是标准化套餐。就是我给你打很多业务包，按照不同的金额，考虑到不同的档次，让你自己选。换句话说，还是一对多的选择，有很多方案，你自己选一个。多对多不一样，多对多就是所有用户参与定制，把不同的套餐组合起来，我选择一个包。这个管理难度很大。
第四，消费者最关心的就是资费的平均水平是否还会继续下降。随着3G时代的来临，语音收入贡献越来越低，从现在的70%，可能会逐步滑落到20%、30%，意味着即使用户的语音消费量不断地增长，但消费水平会比现在更低。我们估计，比现在再低20%、30%是很有可能的。
最乐观估计：要到今年年底或者到明年 《电信法》才有可能得到正果
[主持人]:有关《电信法》的问题，业内人士也非常关注。《电信法》的立法核心是什么？对产业界会产生什么影响？《电信法》到底什么时候能颁布呢？
[陈金桥]:因为我不是搞法律的专家，本身也没有参与到法律的起草，但是前期参加过一些研究工作、准备工作。我谈一点个人的理解。
从各国的情况来看，《电信法》最基本的核心理念就是，它作为一个行业的根本大法，就是为保护公平的竞争秩序，为电信产业和电信市场的参与者、利益相关者，确立一个公平的规则，奠定一个很好的制度框架、一个基础，这是电信法的核心理念。就是通过法律的制定，建立公平有序的竞争规则，这就是立法思想。绝对不能搞垄断，而且绝对要用正常的竞争手段，不能侵犯消费者利益。
《电信法》在各国被倾向于作为管制法。就是因为它会赋予管制机构很多权利，可以干预竞争、保护消费者利益、促进投资、分配资源，但是前提都是你要通过依法有序的程序行使你的权利，从而最大程度激发市场竞争活力，而不是替代竞争。我想这是电信法基本的思想和理念。
在咱们国家，《电信法》的立法准备工作非常长。作为行业主管部门，原信息产业部、现在的工信部一直没有停止过对电信业立法的准备工作。这期间先后形成了几个版本的电信法草稿。最近的一个版本是2004年底交出去，由信产部交到国务院法制办的一个版本，那个版本一直在征求意见的过程中，2005到2008，差不多四年的时间，还在各个部委、领域、地方、专家征求意见。
今年到明年，随着政府机构改革的到位，工信部成立，《电信法》重新进入立法的程序被提上了日程。但按照中华人民共和国立法法的程序，即使今年顺利提交全国人大常委会，我个人估计，最乐观恐怕也得到今年年底或者到明年才有可能有正果，而且前提是这里面的内容各方没有太多的分歧，如果有的话，说不定还会继续延误。
作为产业界人士，我们特别盼望《电信法》这个行业根本大法尽快出台。随着技术的进步，网络的融合，互联网与电信网已经彼此交融，未来广播电信网也会三网融合，越来越密切，原来的电信条例根本管不了那么多的事情，它覆盖的范围非常窄。如果这个法不出，在缺乏一个根本大法的指导之下，严重一点说，会使我们这个行业越来越陷入无序状态。所以很多业内人士很期待，或者说有一些焦虑，就是希望能够尽快地求同存异，大的原则我们同意了，一些基本的细节就不要过多争执了，这样加速立法的进程。
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