学学奥巴马

　　不只是投资基础建设

　　张新建认为，国家在“三农”问题上，主要是加强农村基层建设，确保农民增收，虽然对农村信息化也多有关注，但由于种种原因，信息化造福“三农”的作用远远没有达到预期。据统计，目前农村的电话通达率已经达到了99%以上，但村村通宽带、农民利用互联网来生产、生活、娱乐的比例并不高。农村互联网覆盖率只有城市的1/4，远远低于农业发达国家水平；我国目前有农业网站过万家，但这些网站普遍规模小、内容重复、页面陈旧、实用性低；农村信息员队伍缺乏，农业信息标准不统一，农业资源难以共享……

　　张新建代表提出：“加强基础设施建设不只是‘铁公鸡’(即铁路、公路、机场)等传统领域，信息化基础建设，特别是农村宽带网络基础建设也应该是重点之一。”

　　张新建举例说：“比如，宽带网建设列入了奥巴马的经济振兴计划中的五项内容之一——到2012年需要近1000亿美元的投资，实现全美宽带化以适应互联网业务发展需要。我研究了一些发达国家农业政策，发现许多发达国家，政府对农业的补贴等优惠政策，是主要通过支持农业信息化的办法让农业和农民受益。”

　　建设两体系

　　送宽带、送信息下乡

　　张新建的思路是，构建一个为“农民、农村、农业”提供政务、商务、服务三位一体的农村综合信息服务平台。在他的构想中，这个平台的服务内容主要分为两类体系。

　　首先是服务固守在黑土地上的农民，借鉴“阿里巴巴”模式，打造农业网上市场。

　　张新建讲了一个例子：宁波余姚梁弄镇生产野樱桃，樱桃的保鲜期只有六七天。原来，农民的销售模式是通过代理商赊销，定价的主动权在代理商手里。有了互联网以后，在政府的支持下，农民们把樱桃信息挂到了网上。很多人通过互联网寻到这里，住宿、吃饭，旅游采摘，樱桃不但卖了个好价钱，还激活了当地的旅游业。

　　“因为互联网，农民运营的商业模式发生了巨大的变化，从‘卖出去’变成‘请进来’，定价权从代理商手里转到农民手里，实现了多方的‘共赢’，这个案例折射出农村宽带化对农民的重要性。”

　　但与城镇相比，农村宽带化进程严重滞后。以浙江省为例，截至去年年底，农村宽带人口普及率只有9.4%。同样是去年年底，有大学生村官在桐乡调查显示，72.75%的农民表示将在今明两年购买电脑；43.02%的人表示主要用电脑来了解生产生活信息；33.22%的人表示主要用来方便子女学习；还有21.17%的人表示主要用电脑来娱乐消遣。

　　国务院在全国范围内统一增加电脑等四类产品进入家电下乡补贴，恰恰为互联网进入农村百姓家提供了很好的契机。为此，张新建建议：“将宽带入农户作为‘家电下乡’里面的一项重要内容列入采购目录，给予补贴，出台优惠政策，鼓励电信运营企业，加快农村宽带网络建设，提前导入并拉动需求，给农民兄弟带来福祉。”

　　投资9亿元

　　建设农村人力资源信息系统

　　另一类平台——农村人力资源信息系统则服务于有2亿之多的农民工兄弟。

　　他们流动性非常强，对他们的管理与服务更加困难。同时，在农民工流动的过程中，人力资源、劳动保障、医疗保障等信息难以延续，使得他们的权益也经常难以得到保障。

　　“解决这一难题的最好办法，是尽快建设农村人力资源信息系统，为农民建立电子化网络化的档案，使得全国均能实现档案资源共享。国家拿出9亿元战略资金，也就是平均为每个农民花1块钱，引导启动农村人力资源信息系统建设工程。”

　　张新建提出设想：“农民工只需要带上一张卡片，甚至只需要提供一个号码，就能在全国各地的劳动力市场或劳务市场查询到自己的电子档案，用人单位也可以就此了解相关档案信息，便于双方更好地达成劳动关系，实现农民‘阳光就业’、‘阳光务工’。”