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【创心服务 联通你我】青春逢盛世，奋斗正当时 |
| 中国通信网 |
时间：2009-02-16 |
信息来源：半岛网 |
在基层农村，移动、电信、联通三家的基站、铁塔、线路，参差林立，一些地方的新农村建设一度成了“栽线杆比赛”。2008年9月月，工业和信息化部即联合国资委共同发布了《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》，要求“已有铁塔、杆路必须共享”、“新建铁塔、杆路必须共建”。有关企业、部门有“已有铁塔、杆路具备共享条件而拒绝开放共享”、“应进行联合建设而擅自独立新建铁塔、杆路”等行为的，该单位责任人将受到处分。“对因此被撤、免职人员，三年内不得任用。”（华商报2月15日）
通信行业之所以频频掀起“栽线杆比赛”，一般人可能会觉得这仅仅是出于不愿受制于竞争对手，“各自为战”，易管理维修的需要。应该说，确有这些因素，但从市场角度来看，这样重复建设必然加大生产成本，增加经营和生存难度。以笔者的实际工作体会来看，这些问题充其量只是“栽线杆比赛”的表面原因，真正根本则在于各单位“圈地”的竞争图谋。
可以肯定的是，通信企业并非不知道重复建设的弊病所在。但由于线杆与管道（城市中比赛普遍）的建设目前尚处于缺乏统一规划、统一管理的“诸候混战”时代。对通信企业而言，抓住机会多建线杆和管道，尽管会因此加大成本投入，但线杆或管道所涉之处，意味着日后拥有自由发展业务的更大话语权，也可以在政策收紧时租借给其它公司。
最为头疼的是那些建设单位和地方政府，因为这些被迁改的企业往往是垄断性极强的央企，话语能力极强。就眼下来看，各通信企业建设线杆和管道成本相对较低，在各地纷纷涌起的建设热潮中，这些密布的线杆管道因为频频迁改还会创造稳定的财源。一旦迁改，线路或管道拥有单位一方面可以顺此向地方政府要价，另一方面由于专业性强较强，被迁改单位往往肥水不流外人田，从设计到施工，全部自己“搞定”。至于这种伪市场化的迁改方式到底夹杂了企业自己的小九九，恐怕局外人无法一一言清。
正因为这些通信企业往往垄断性强，尽管运营成本居高不下，这些成本往往会被政策的“呵护”轻松化解。既无成本之忧，又会因此创造财源，对通信企业而言，这样的一举两得何不快哉。国家有关部门出台行政强制性的“共享”政策，但并没有站在市场角度合理地疏理各方利益。因此，破解“栽线杆比赛”的最终策略不应当只是行政施压，而应是建立合理的利益分配准则，这当是顺应市场之举。
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