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【创心服务 联通你我】青春逢盛世,奋斗正当时
中国通信网 时间:2008-10-16 信息来源:通信信息报
 -本报记者 余祖江

  新一轮电信业重组后,重复建设问题因竞争加剧而更突出。工信部和国资委日前联合发布了一则紧急通知,要求推进电信基础设施共建共享。根据通知,具体要求为:已有铁塔、杆路必须共享;新建铁塔、杆路必须共建;其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享;禁止租用第三方设施时签订排他性协议。

  这意味着,在全业务竞争时代,重复建设这一电信业的痼疾将得到调治。业界普遍认为,该通知的出台不仅有利于减少重复建设,提高资源利用率,而且有助于解决电信市场失衡问题。移动设施共建共享强制实行,是打破市场失衡的有效手段。

  移动市场真正开放存疑

  经过此次电信重组,几大运营商都站在全业务竞争的新起点上。移动通信市场竞争主体增加,一定程度上改变了其开放相对滞后的局面。但是,无论是从基站的覆盖率,还是从用户规模这来看,中国移动与另两家运营商之间都差距悬殊。而运营商的竞争力主要取决于这两个指标。

  中国移动的网络覆盖率好于其他两家运营商。据统计,目前中国移动的GSM基站共有30.7万个,中国联通的GSM基站有15万个,而C网目前只有8万个基站。可见,中国移动已形成对基站资源的垄断控制。

  在用户规模方面,中国移动独占70%以上的移动用户市场份额。根据公开数据,截至8月底,其用户总数达4.29亿户。同期,中国联通GSM手机用户累计达到1.2946亿户。CDMA手机用户累计为4235.8万户。而且,在新增用户市场上,中国移动也是一枝独秀。

  显然,如果几家运营商实力差距继续拉大,移动通信市场开放恐怕将成为空谈。因此,对于中国电信和中国联通来说,必须尽快在基站、用户规模上补“差”。若网络资源不能共享,可能引起重复建设问题,造成资源闲置浪费。同时,这将给两家运营商带来不小的资金压力,使其发展背上包袱。

  要实现移动通信市场进一步开放,后续政策措施至关重要。电信专家卢奇骏认为,鉴于我国基础网络资源的大部分是国有资产,无论是从实现国有资产保值增值的角度,还是从促进电信行业健康发展的角度来看,都应该尽快实现网络资源共享。

  设施共建共享一举多得

  共建共享可以减少重复建设投资,对国家、电信业和民众都是利好。对于运营商来说,这不仅能节省资本性开支,而且对新进入者而言也能节约不少建网时间。根据专家投资估算,在只共享天面的情况下,每个基站可节约5万至20万元,而完全共享的基站能节约40万至60万元。

  研究显示,运营商可以通过网络共享缩减20%至50%的资本支出与运营支出,缩减程度取决于基础设施共享的水平。即便是简单的场地共享也能实现显著的成本缩减,因为场地租金与基础建设在网络成本中占据相当大的比例。

  电信业重复建设问题由来已久。此次重组前,我国只有两家国家控股经营的移动运营商,由于没有移动基站铁塔、机房等设施 资源共享机制,两家企业各自为政。业内专家曾估算,建一个铁塔至少需要投入30万元。究其原因,运营商不愿意自己的“生命线”被控制在别人手中。

  资源共享是打破垄断的基础。电信专家杨培芳认为,对基础网络资源的共建共享进行规范,是促进市场有效竞争的关键环节,也是必要的手段。只有从网络资源上解决共享问题,才能对市场的新进入者提供有效的竞争环境,否则新进入者只能处于弱势,无法撼动强势运营商的地位。

  将竞争导入业务战、创新战

  专家指出,实施移动设施共享是改革成本最低、最有效、最可行的管制政策。尽管共享基础设施在实际操作层面上面临诸多难题,比如基站、机房如何共享,利益如何分配等。但是,这是全业务时代监管的又一手段,其对于整个行业走上科学发展之路的意义是毋庸置疑的。

  电信专家陈金桥认为,《通知》让大量投资到基础设施上的资金将转移到服务运营和技术创新上去,这有利于全业务运营商进入良性循环,运营商之间的竞争将从资源战、资金战、规模战变成业务战、技术战和创新战。

  国金证券分析表示,资源共享可以减少电信重复建设,避免资源浪费,为形成有效竞争格局提供公平的竞争环境,提高我国电信行业整体竞争实力,逐步扭转目前运营商独享垄断资源而获取超额利润的现状。

  当然,移动市场的进一步开放,有效竞争格局的真正形成,还需相关配套措施及时跟进。也有专家建议,中国应将电信网络资源开放写进电信法,并从优化市场竞争结构入手,推动市场有效竞争格局形成。

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