自从“电信”这个概念产生以来，电信运营商一直以提供话音业务作为其主业。从20世纪90年代开始，一种新的业务形式出现，这就是数据业务。数据业务与传统的语音业务完全不同，在数据业务中，运营商可以只提供网络资源(管道)，而业务往往由内容提供商（ICP）来进行运营，如新浪，谷歌等。最近十年数据业务出现了连续的爆发性增长。据统计，2010年在中国，仅无线数据业务量就达到了惊人的550亿MB，预计2011年这一数字将达到1400亿MB。运营商的网络从以往的承载语音业务为主，向以承载数据业务为主转变。这些变化对于运营商来说有着至关重要的影响，因为它从根本上打破了运营商原有的商业模式：运营商由相对独立的提供语音业务，变成了互联网生态系统里的一个组成部分；运营商成了实际上的数据管道提供者。

粗放模式导致低投资回报率

运营商在互联网这个生态系统中扮演的角色至关重要，但运营商（及连带的电信设备商）为这个生态系统承担了过多的成本，如新的电信技术的开发，巨额的基础设施投资等，生态系统产生的回报却没有成比例的回馈到运营商手中。 以国内某运营商为例，其数据业务收入（不包含短信、彩铃）只占其总收入的不足七分之一，而由此带来的基础设施投资却占到总投资额的5成以上，且这一比例还在迅速增加。降低数据业务的成本，提高数据业务的盈利性，对于运营商来说是一个关乎根本的重大问题,也是目前最亟待解决的困境。

深入分析这一困境的成因，我们会发现，目前运营商粗放的网络经营方式是重要的原因之一。网络资源是运营商的核心资产，而在目前大部分运营商的网络中，网络资源往往都是以简单的定价方式“批发”给用户的，如80元包1GB流量，150元包3GB流量等。这既没有考虑到不同用户对运营商的价值不同，也没有考虑到运营商提供的不同业务对用户的价值也有所不同，这从商业策略的角度看显然是极不合理。举例来说，尽管机票价格对所有客户都一致，但航空公司会对其中的VIP客户提供特别的额外服务，如豪华休息室，免费升舱等，这是因为考虑到了这些用户的高价值；iPad 64G的与iPad 16G的生产成本几乎一样，但前者比后者的价格高40%，这是因为两种产品给客户带来的价值是不一样的。从上面的分析可以看出，改变目前运营模式，将网络资源以更合理、更有效率的方式提供给客户，是运营商走出困境的重要手段。

基于PCC架构的方案成熟可用

爱立信作为全球电信设备行业的领导者，针对运营商的这种需求，第一个提出了智能管道的概念。我们认为，广义的智能管道的定义即是：根据客户价值、业务价值分配合理的网络资源并提供相应计费手段的数据管道。而在目前阶段，要将目前运营商不具备智能的所谓“哑管道”改造成为智能管道，要降低运营商作为数据业务管道时的成本，并挖掘数据业务的可盈利性，从核心网络角度来看,比较成熟的解决方案就是分组核心网中的PCC架构（policy and charging control）。因此狭义来讲，智能管道主要指分组核心网中的PCC架构。

PCC(Policy and charging Control)架构是3GPP R7提出的分组域业务的策略及计费控制架构。

PCC架构主要包括PCRF、PCEF两部分逻辑网元。智能管道的“智能”部分就主要指PCRF提供的功能。PCRF是一个策略控制器，它会汇总多种信息，如用户身份，用户位置，业务类型，累计流量等，再根据运营商事先指定的业务逻辑，来判断应该为用户提供哪种等级的服务，即“策略”，如用户优先级，业务优先级，最高带宽，最低带宽等。PCEF是配合PCRF实施策略控制的辅助节点：它会给PCRF提供前述的多种信息；当PCRF做出策略决定后，又由PCEF来进行策略的实施。

目前爱立信可供运营商部署的标准PCC方案包括：

基于用户签约数据实现区分用户的策略控制：基于用户的签约属性，为金银铜用户提供不同的QoS参数，实现区分用户的QoS控制。

基于用户累积使用情况的公平使用策略控制：公平使用方案或者称做基于流量累积的控制方案，可以使运营商能够基于用户在一段时间的使用量限制用户的QoS。运营商能够设定一段时间的累积使用门限来触QoS修改。这种改变能够在会话过程中实现。

区分业务的策略控制：对于P2P等大量侵占网络资源的低附加值业务，限制最大带宽；对于梦网、流媒体等高附加值业务提供高级别的承载；对于LTE语音等业务提供GBR承载。

区分用户位置信息或接入类型的策略控制：区分用户所处位置、接入类型进行QoS控制，如在繁忙小区降低某些用户的QoS。

基于时间信息的策略控制：区分不同的时间段进行QoS控制，如网络忙闲时给与用户不同最大带宽。

爱立信助力57家运营商先行

PCC作为一个新的概念和网络方案，在全球的现网部署时间不超过两年。爱立信从2009年开始同领先的运营商一起开始进行现网试商用，同他们一道推进了这项技术的快速发展。到目前为止，已经在57个运营商拥有商用案例。

从2009年起，爱立信为欧洲某主流运营商全面部署了PCC方案。PCC方案为该运营商提供了灵活的计费与控制策略。如，当用户希望通过手机收看电视直播时，核心网会通过包检测确定这一业务的实时性要求，并控制无线侧为该用户预留足够的带宽，保证电视直播的服务质量；在服务质量保证了的前提下，手机电视这一业务为运营商带来了良好的回报。

2010年，针对国内某移动运营商现网出现的某IM应用空口效率较低，占用过多信道，网络质量下降，引起客户投诉的问题，爱立信技术专家与该运营商的研究人员一道，在PCC架构的基础上，开发了专门针对此类IM应用的端到端解决方案。该方案可以在核心网侧标记所有此IM应用的数据包，而当这类数据包传送到无线侧时，BSC可以根据数据包的标记来进行优化的无线资源调度，从而达到了在空口上专门对此类IM业务进行优化，减小空口资源消耗的目的，根据实验室测试显示，开启这项功能后，在处理此项IM业务时，空口可节省最多达50%的资源。这项方案继承了PCC架构的设计思想，又在PCC架构的基础上有所创新，可以预见在大规模部署之后，将会带来巨大的效益。

智能管道不仅仅是一个网络技术方案，更重要的，智能管道是在电信行业发生剧烈变革时、运营商遇到新的挑战时，帮助运营商的改变既有的运营模式、增强数据业务盈利性的重要工具。爱立信作为电信产业的领导者，在智能管道方面有着高瞻远瞩的视野和深入细致的经验，将能帮助运营商在数据业务的时代创造更好的业绩。