校园一直是电信业竞争的重要战场，尤其每年的寒暑假都是运营商摩拳擦掌之时，准备在开学前稳稳扎根校园，寒暑假之前的余热必不可少。但是今年工信部的动作比运营商要快得多。本月12日，工信部发布了《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》，对运营商的校园竞争作了明确要求。此文一出，运营商传统的校园竞争是必要从原有的1.0时代升级2.0版本，从单纯排他转向服务创新。

工信部对校园通信市场提“意见”

三伏天尚未完全过去，工信部已经给运营商贴上了“伏贴”，为一个多月以后的校园市场竞争打好预防针。7月12日，工信部发布了《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》（以下简称“《意见》”），要求运营商在开展校园营销时不得与学校签订排他性协议，或者是在录取通知书中夹寄手机卡等。

而此时，原本正是运营商摩拳擦掌之际。每年盛夏时节，许多高考学子正昂首期盼象牙塔的通知书，而电信运营商也对象牙塔枕戈而眠，打算在暑期末就掀起校园营销的热潮。但是今年的情况有一些不同。至少很多老办法今年恐怕是行不通了。

《意见》要求，电信运营商不得收购竞争对手在网用户的电信终端设备（含手机电池等）、电话卡等以及承建校园信息化建设项目时，不得强制校园用户使用指定的电信业务或终端设备。这一要求直接针对近年来运营商之间的恶性竞争。之前的“温州门”事件，小灵通“回购门”事件，电信手机换移动手机活动之类的违规竞争手段层出不穷。意见一出，恶性竞争之风将会有所收敛，但是能起到多大的作用也只能作壁上观。

更为重要的是，《意见》规定，不得未经用户同意，在录取通知书中夹寄移动电话用户身份识别卡(SIM、UIM卡等)、业务宣传资料等。上述行为一旦被发现，并违反《中华人民共和国电信条例》相关规定的，由各省、自治区、直辖市通信管理局依法予以查处。这一规定，无疑是针对去年曾被多家媒体曝光的校园“一卡通”事件打的预防针。要求一出，运营商的借信息化硬件升级曲线进入校园市场的方式显然不再是捷径。

校园市场2.0升级版

校园市场是电信业每年新增用户的必争之地，这是三家运营商的共识，从早年的中国移动PK中国联通，到今天的三足鼎立，运营商逐鹿校园从不含糊。但是当下的校园已今非昔比，采取过去那种每年暑假集中密集火力猛攻一阵，“送手机送话费、送风扇送凉席，送书包送自行车”的营销方式已经逐渐丧失了吸引力。

之所以造成目前的这种局面，归根到底在于三家运营商在现阶段的校园市场中，提供的产品大同小异，提供的通信服务和增值业务，都没有绝对的独特性产品，且后续服务也没有明显的差异化。同质竞争导致的恶性竞争只会将运营商带入一个万劫不复的轮回，不断在校园市场投入，不断从对手处争得用户，不断被对手夺走用户，周而复始，年年岁岁。

如今的校园对于信息化管理和应用的现实需求不断加大，对于信息服务的需求更是与日俱增，莘莘大学学子对通信要求也在升级，校园市场已经从过去的1.0版本升级到了如今的2.0时代。通过升级信息化服务才是赢得当下校园市场的关键，并能将校园营销从寒暑假攻坚转向长期校园服务。运营商对此也早有觉悟，校园“一机通”、“一卡通”一类的聚合业务也就是这样产生的。

不过在这一创新业务发展的初期，竞争的重点有所偏离，排他被摆在了创新服务之前，引发了用户反感，使得原本应该收到欢迎的服务成了众矢之的。《中华人民共和国电信条例》第四十一条、第四十二条明确要求电信业务经营者不得强迫用户使用其指定业务，也不得限制用户选择其他电信企业的业务，“充分尊重用户的自主选择权是保证良性竞争的前提。”

开放的市场更需要创新

对于校园这样的开放市场，积极创新，植根用户才是找到用户并能有效维护用户的关键。一般而言，校方在三大电信运营商各自强大的营销攻势下，都会采取与三家电信运营商共同合作的方法，在不同的领域分别给三家电信运营商一定的合作空间。这样的合作方式，使得校方能游刃有馀，能够从运营商处得到更多益处。

对于消费者的学生用户而言，这种的开放则能够使他们拥有更多的选择权以获得更好的服务。电信业内专家马继华也认为，越来越多的营销活动，特别是通过校方强加于学生的任何协议，甚至是免费送来的终端，都并不合适，只有一个门户开放的校园电信营销市场才会健康持久。

在开放的校园市场环境下，如何聚焦客户的信息化需求，并通过创新服务满足这些需求就是运营商的落脚点。“现在都发展校园信息化，把多种校园卡集合起来也是信息化的一种表现，我们应该支持任何一家运营商和校方合作建设校园信息化，但校园信息化的系统对竞争对手的终端也应该开放。”电信业分析人士付亮亦认为信息化是校园市场发展的趋势。

而目前，三家电信运营商在三张通信网络上的创新业务不同，落实到校园内的具体信息化应用业务，相应地就需要三套不同的系统，比如食堂图书馆的管理系统，三家运营商如果都进入校园，就需要三个几乎分立的系统，如此一来原本提供方便的校园信息化管理反倒带来不便。

或许校园信息化建设建立一套完备的具体业务的招投标体系不失为一种较好的解决方式。通过统一标准体系的设立，一方面，可以实现校园数据信息服务的互联互通，同时可以避免重复建设，影响高校集中管理。