美军拥有世界上最庞大、最昂贵的网络,但是这些网络必须配置得更好才能支持网络战时代的战士们。据国防部副部长威廉林恩介绍说,美国国防部现在运行着15000多个网络,然而这些网络并没有形成规模效应,许多网络在可用性或连接时延上还没有达到最低商业标准。大多数国防部职员的孩子在家里所使用的网络要比他们父母工作的网络拥有更好连接性和功能。
应用软件的不兼容使网络问题变得异常复杂。国防网络上700多万个信息技术设备运行着7000多款应用软件,但是这些系统甚至在金融、人事或后勤方面共享原始数据都相当困难。此外,国防网络并不具备足够的安全保证措施和整个企业结构的透明度。
为了获得和保持单兵信息优势,国防部必须将目前松散配置的独立网络整合成一个在收集、处理、融合和显示文本、图像、视频和科学数据方面具有互操作性、安全性和良好经济效益的大系统。
海军作战部副首席信息优势(N2/N6)官员曾将信息优势解释为四项主要原则:每个平台是一个传感器;每个传感器是用网络连接的;每个接收者和传感器都可以实现动态管理和任务分配;每个射手必须能够使用来自其他传感器的目标数据。
与过去20年里提出的以信息为中心的其他原则和框架相比,这些原则具有非常重要的差异。这一定义将信息优势技术定位为重要的武器,这种武器需要与军事武器库中其他武器相结合。这也表明网络空间已经成为了一个新的军事战场,它拥有自己的传感器、平台和战士。计算机技术和计算机网络仅仅是传输信息的一种方式。只有当传感器与信息流相结合,人们的聪明才智才能发挥到决策判断上。
但是这些原则也将信息技术和信息网络的角色重新定位为基础设施,迫使国防部对其作战指导思想进行了修订。不再可能是仅仅依靠基于全球信息栅格(GIG)的以网络为中心的连接,仅仅能通过拨号通话是不够的。相反,我们需要一个能够实时传递“传感器-射手”有用信息的框架结构。对现有网络的要求就是网络必须足够可预测、足够安全可靠,以至于没有人担忧国防部基础信息设施的技术性能。这样,军队才可以真正集中精力关注作战。
当前的国防信息技术基础设施消耗了整个部门预算总额的50%多,雇佣30多万名员工来维持其运行。这是一项劳动力高度密集并且很容易出错的工作。同时,降低成本实现像“谷歌”一样容易使用并达到99.999%正常运行时间—相当于大约每年有5分钟的故障时间也确实需要改变。目前信息技术专家主要是承包商,而战士则是在贸易成本和网络服务之间来权衡取舍,系统管理责任必须要实现从信息技术专家到战士转变。必须通过强制实行企业标准的方式淘汰目前的管理方式。国防部必须重新考虑自己信息技术管理方式如何才能满足用户的需求,而不是像现在一样,强迫用户接受信息技术专家能够担负信息传输这种理念。
这一思想并不是新的,20多年前的思想也没有错误。问题是尽管拥有这么多丰富的理念,国防部仍然没有完全实现信息优势。
过去国防部领导的看法尚未在方式上得到具体实现,那就是巩固信息优势。如需进一步的发展,下面问题就必须得到解决:
独立维护网络
现有的15000个国防网络中绝大多数依赖互联网,即使是GIG也依靠承包商提供的网络服务。这些承包商所依赖的通信线路、路由器和交换机都很容易受到攻击。虽然为了确保安全已经采取了安全防范措施,但是军队是否可以安全地将从传感器到射手的重要军事信息通过互联网来传递依然是个疑问,还没有足够保证。
所有的传输可能暴露军事意图的关键通信以及邮件的互联网、路由器和交换机等这些网络设备必须归军方拥有和运行。正如谷歌公司、Akamai公司和银行企业已经拥有可独立负担网络成本的能力一样。
削减成本
网络本身的造价要比网络信息技术的成本更大。在过去的20年里,整个国防网络成本增加了一倍多,而信息业务成本却削减了一半多。要实现相同的性能,计算机成本已降低了80%,同时国防人力也一直在下降。
由于劳动力成本不断上升,这使得可用于网络的国防开支总额在持续下降。基于这个原因,确保信息优势的资金只能通过削减人事支出。除了一些新开通的虚拟数据中心外,国防网络管理过程中似乎并不热衷于削减人员。为了降低成本,就必须实现对700万台台式计算机的自动化管理,还需通过云计算来提高网络安全性监测,因为云计算能够带来可观的经济效益。承包商可以经营这些网络,但是网络控制中心和数据中心必须继续归国防部管理。
占总成本近三分之一的商业业务也应该接受来自商业公司的标准检查。美国国防部信息管理的费用是最大商业公司可比费用的10倍多,庞大的国防基础设施的开支应该从经济规模中受益。
按照海军的比率,在计算机和通信上每花费1美元,其中有30多美分是用于传感器的信息传输。要想追求实时信息传输以及射手和传感器之间99.999%的连接高度可靠,就必须改变权衡取舍信息优势的管理方式。首席信息官(CIO)的角色将要向不得不服从于士兵指令结构,这些指令结构是从美军战略司令部发出流经美军网络司令部到达军事区域的网络指令。资金的分配应该实现从短期内提高战斗力为基础向支持具体任务转变。
缩短系统开发时间
信息优势的特点是能够在很短的时间内作出快速反应。典型的信息技术方案有一个几年的“开发-试验”周期。一个具有信息优势的系统必须能够对几天内的重大变化作出反应。因此,信息优势获取的进程不能效仿具有漫长的生命周期的武器开发模式,而必须适应平均寿命只有一星期的程序开发模式。
在资金和对信息优势方案的关键点控制要从必须服从于获得组织领导层的指示中转移出来。当前设置在系统规划、系统开发、系统采集和系统运行之间的死板的组织障碍是不可取的。现有的系统生命周期过程制定了一个完全阻碍了提供可迅速调节信息服务的硬性规定。相反,2010财年国防授权法的804节规定,已为飞机和船船设计的防御感知系统必须能够适应开发信息化管理的程序。
学习商业模式
要想通过成千上万台储存着数以万计个难以相互兼容数据库的老式计算机程序来保持信息优势是完全没有出路的。各军兵种确实没有资金来更换新的标准应用程序。例如,国防部军事人力资源系统在经历长达10年之久投入数亿美元后,也未能获得国防部范围内各军兵种的共识。要想在一个不同标准的系统里达成一致的协议是根本不可行的。
要想快速提升信息优势,国防部必须向成功的商业案例学习,例如VISA国际信用卡的使用,它能够实时地连接到数以万计的银行,每个银行运行着不同的系统,每个银行有数百万个信用卡用户。VISA在中央数据管理和中央数据安全授权与认证方面做了严格规定,因此可以通过转化表在不兼容系统之间达成实时地互操作。国防部也有过使用这类中介程序的经历,例如全球外汇服务(GEX)。实时全球外汇服务也可以在带宽容许的情况下使用。
支持无线接入
新网络必须能够支持网络计算以及通过便携式装置(如智能手机)进行语音通信的全球移动接入。无论个人位置在哪,台式电脑、桌面电话和便携式设备都不应该在接收消息方面存在区别或逻辑分离。国防部需要采用一种统一的方式来确保移动通信能够像固定业务一样在安装和管理无线接入方面没有区别。
将传感器与计算机网络结合
海军在将先进信息优势作为指导其在网络空间作战的理念方面已经取得重大的进步。他们将价值56亿美元的电脑和网络与价值3 9亿美元的传感器进行结合。在总额超过1000亿美元的资金预算中,相应的人力成本超过了50亿美元。
实现情报、信息技术和传感器的结合为未来信息管理提供了一种完全不同的方式。值得注意的是,海军作战部长已经批准了信息优势作战兵团徽章。这意味着信息战已经和陆战、空战和海战一样,成为了一种新的战争样式。
从以网络为中心向以射手为中心转变
未来的国防网络必须以射手为中心。他们不仅必须支持致命打击行动,而且还能支持相关联合战术演习。这种系统不仅要能够快速反应,而且还要能对敌人的应对策略作出提前的判断。以网络为中心的系统在协助军方从成千上万的数据库抽取重要数据并将其实时传递并立即显示出来的能力上是严重欠缺的。
每个射手成为网络、数据库和应用程序的结合点必须确保能够安全可靠地运行。只要当射手与相关的情报建立连接后网络才被设计出来。网络设计从直接运行网络的人开始(如射手),而不是从用于运输信息的手段开始(如以网络为中心的传输线路)。
现在已经到了推广取代以网络为中心的GIG的观念的时间了,这种观念的推广必须通过提高可适应未来战争阶段广泛互操作性的连接能力,这可能将是国防部至少未来10年面临的挑战。为了完成这一挑战,国防部门必须实现从网络为中心向以射手为中心转变。 |