三网融合的关键是业务融合，使通信网和广播电视网的业务趋于一致。曾经高度垄断、利益纠结的两大部门，却要在此时互相敞开胸怀，其难度可见一斑。正由于利益的相互对垒，三网融合已偏离了预定的轨迹，正上演着一幕“狼吃羊”的惨剧！

思考：三网融合给广电带来了什么？

按照三网融合政策规定音视频节目播控权被确定为广电总局独家所有，电信企业在广电部门的监管下，从事IPTV的传输和手机电视分发服务。对此DVBCN部分网友认为，广电以1：0赢得了这场比赛的初步胜利。但事实真的是这样吗？透过“融合”，其背后也是一场利益格局重新分配的艰苦博弈，众所周知，广电和电信运营企业的实力不对称已是事实，这注定了双方进行三网融合的脚步不能同时开始。

傅峰春指出：“广电因其体制的原因本来就与电信有很大一段差距，电信成功进入家庭电视业务，电信在宽带的环节上处处设置壁垒，致使广电有线未能大规模进入家庭宽带和固话业务，电信业务仍处于强垄断地位！

侯自强曾表示，“三网融合”融在互联网，而事实却是广电被电信排除在了互联网之外。那么广电即使获得了IPTV播控权又有何意义？发展IPTV只会对广电数字电视产生巨大的威胁。DVBCN网友称，一旦IPTV大规模发展起来，数字电视用户将面临被分流的危险，广电在渠道上失去竞争优势，很有可能会沦落为廉价的内容商。

由此可见三网融合带给广电的是一场巨大的灾难！

事实：IPTV播控权是个伪命题

励怡青指出：“集成播控平台，坦率的说或许是工信部和广电总局为代表的两大行业在三网融合之争的一个权力象征的结果。”

励怡青这段话一针见血地明示了，IPTV播控权是个伪命题的事实，IPTV播控权何以会沦为伪命题呢？

原因一：电信发展IPTV别有用心

杜百川指出：“人们对IPTV的理解存在错误，IPTV是在一个可管理的IP网络上运营电视订户业务，网络可以是xDSL、FTTx、HFC、或无线网。我国很多人只把xDSL宽带连接视为IPTV！

业界专家认为：“电信做IPTV是别有目的，把IPTV绑在xDSL上是有问题的。目前，固话在以15%的年速率在下降，电信把IPTV绑在xDSL上是为了延长固话存在的时间！”

DVBCN评论员认为，从技术角度xDSL、FTTx、HFC、或无线网都是可以传输IPTV。广电做IPTV叫互动电视，有线只要双向网络改造就可以做IPTV,CMMB只要和移动合作就是IPTV。现在我国有线电视、光纤和无线接入呈现快速增长趋势，因此CableModem、FTTx和无线连接的加入，才能使IPTV进入良性竞争发展的局面。由于有线电视把IPTV技术归入双向数字电视范畴，三网融合中IPTV的重点将是广电和电信都能做的光纤到户！目前电信、联通将城市宽带升级到8M入户，而农村升级到2M入户，这样做一方面是为发展IPTV铺路，另外也是为了提高广电进入门槛。”

原因二：IPTV蚕食广电生存空间

日前广电总局发文称，一些地方的电信企业未经广电总局批准擅自开展IP电视业务，严重危害了国家网络信息安全，影响了国务院关于三网融合工作的战略部署和广播电视事业的正常建设。据此，广电总局要求各地方广电部门对辖区内电信企业的IPTV业务进行排查并查处。这是广西IPTV被叫停后，广电总局再次下令，清查违规IPTV业务。

电信IPTV掠夺式的经营给广电带来了很大的威胁，此时广电不能坐以待毙，但一味地封杀并不能解决根源问题，反而会给用户造成不便，引起大家对广电的不满。业界人士指出，发展高清内容才是对抗IPTV的良策，高清所占的带宽非常大，这对电信网络来说是很困难的，电信在短时间内也不能开展高清业务。所以大力发展高清内容，对广电行业本身是有优势的。广电还可以发展高清带宽的业务，比如高清双向的推送等等相关业务，这些相关业务是广电多年发展的杀手锏。

IPTV来袭，高清能否助广电成功突围？

随着央视高清在2005年9月的试播，以及2006年元旦央视“高清影视”及2008年奥运会用高清晰度电视来为世界传送奥运会节目，用地面无线覆盖为各地提供奥运会高清节目，拉开了我国高清电视高清数字电视的大幕，使高清数字电视在我国有着特殊的地位，推广高清数字电视是一种必然趋势。张海涛副局长指出，高清电视是广电最大的特点、最明显的优势。因此，大力推动高清产业无疑是一个明智的战略。

目前，广电总局已把加快推进高清电视发展列为2010年的主要任务之一，并相继出台了一系列政策，为高清的发展普及铺平了道路。

沐浴政策东风，高清机顶盒受益

根据络达咨询调研数据显示，截止到2010年6月30日，我国各省份及直辖市有线高清数字电视用户规模已达129.8万户，占国内有线数字电视用户总量的1.8%，我国有线高清电视数字电视用户增量规模为76.1万户。络达咨询预测未来的五年里，高清数字电视机将出现飞速的发展，预计到2015年全国有线高清数字电视用户市场规模可达1200万户。

日前，歌华有线正式推出新一代可同时上网的高清交互机顶盒,并以此作为其全新的业务亮点.该业务借助高清交互机顶盒内置cable modem,并通过双向同轴电缆的输入,为用户提供内容更为丰富与互动的高清交互电视.从而实现用户观看电视与上网的同步功能。

深圳市天威视讯股份有限公司也于近期正式拉开了大规模推广高清互动机顶盒宽带上网业务的序幕。此举意味着市民仅通过一个终端设备（即高清互动机顶盒）就能享受高清数字电视和高速宽带两种基本业务，并能同时享受互动点播、精彩回放、电视银行、资讯平台等多种交互业务，用户操作机顶盒遥控器就可以轻松畅享。

发展高清尚存在多处问题

发展高清不是短期可以完成的工程，真正意义上的高清电视，必须具备高清电视节目内容、高清节目传输系统、高清电视机和高清机顶盒。

目前我国发展高清面临很多问题，首先，高清节目和频道严重匮乏，由于投入不足和高清节目缺乏制约，有的频道高、标清同播率和高清节目率没有达到总局要求，有的频道高、标清节目变换和标识不规范，并存在非高清节目标注“高清”的违规情况。其次，受有线网络数字化改造进展和高清电视宣传推广不足等因素影响，高清频道入网传输率和入户率仍然偏低。再次，目前高清数字电视机市场混乱，电视机价格较为昂贵，高清机顶盒的成本居高不下等问题，这些问题严重影响了高清的发展进程。