目前有些地方三网融合政策已经制定出来，但是笔者了解到，不少地方的运营商还处于迷茫的状态，甚至有些运营商都不知道应该如何介入三网融合的步伐中。许多当地的具体情况无法跟进广电总局要求的步伐。

目前有些地方三网融合政策已经制定出来，但是笔者了解到，不少地方的运营商还处于迷茫的状态，甚至有些运营商都不知道应该如何介入三网融合。许多当地的具体情况无法跟领导政策要求达成一致的速度。

目前，笔者去地方参加有线运营商与设备制造商的交流会了解到，一些小的地方运营商在三网融合推进过程中，存在很大的困难。比如作为试点城市的A市，在试点城市名单出炉之前，已经与电信运营商合作制定了一套完整的合作方案。有线网络无需进行双向改造，充分利用广电的宽带优势与电信的互动优势，达成互利的合作模式。广电试点方案的出台，要求有线网络统一整合，这种合作模式就受到了阻碍，使得A市有线运营商很尴尬，当然合作方案已经不可行了，但是他们也不敢冒然去采取具体的实施措施。当时有线运营商告诉笔者：“我们本身盈利就很困难，如果再面对电信的竞争，除非相当有实力的运营商，不然没有人敢冒这个风险。”

有线运营模式

当前IPTV已经成为了三网融合的一种主要表现业态。获得IPTV许可证的几家单位中，上海文广与央视国际具有别人不可比拟的资源与内容优势。上海文广、央视国际与电信开展合作,在上海、江苏等20个省份开展IPTV试验。而且，在IPTV的业务平台可以放各省的直播节目。这也就意味着，在合作中电信运营商与节目提供商都是可以获利的一方。主导权在于拥有了IPTV许可证的一方，它可以选择跟电信还是广电运营商合作。而刚刚进入市场的有线运营商拿什么去跟电信运营商竞争？这对于地方的有线运营商来说绝对是一个致命的打击。有线运营商自身盈利完全靠基本收视费，如果地方的直播视频都可以转接到IPTV平台，那么有谁还愿意去给节目付费呢？有线运营商何谈盈利呢？

有企业建议中国有线运营商可以借鉴国外的经验。美国有线运营商一方面可以插播广告增加收入，其比重占据频道总收入的绝大部分。另一方面可以出售节目及其衍生产品。美国有影响有实力的有线电视网大都自己投资制作相当数量的节目，在自己频道播出一段时间以后，进入美国和国际的辛迪加节目市场进一步获取销售收入。目前各有线电视网还会充分利用网络、手机及平面媒体，采取多种营销方式来开发和销售衍生产品，扩大收入来源。建议是很不错的，但是在中国目前的情况下，广告模式只是属于电视台的专利，领导人也不可能允许有线运营商插播广告。再者，中国有线运营商资金实力不允许自己投资制作相当数量的节目。

在三网融合在中国正处于一个探索阶段，它的发展模式也是正在试验当中。笔者认为，即使在试点城市，也不一定能够制定出合理正确的发展模式，那么可以根据当地的实际情况去按照市场发展运营，或许会解开一些地方有线运营商的困惑。