民用卫星移动通信的市场需求到底有多大呢？这个需求能否保障卫星移动通信系统的运行与盈利呢？怀揣这些疑问，中国卫星通信集团公司调研队伍奔赴浙江、西藏、海南、四川、新疆等地，对国家海洋渔业和渔政、减灾、应急等方面的卫星移动需求进行了调研。

卫星移动通信具有覆盖范围广、不受地理条件限制和通信频带更宽等优势。因此，它常常被应用在应急通信、特殊区域覆盖、军事等方面。而在民用领域，卫星移动通信被认为是技术领先但成本过高，难以盈利的一种接入手段，但调研发现，民用卫星移动通信的需求是很大的。 

海洋渔业和渔政指挥管理需求

长期以来，浙江省船舶的安全监控和实施救援存在两方面问题：

渔船海上事故频发。大量的海运货轮日夜航行穿越在渔民的习惯性作业渔场，使得碰撞事故时有发生，给渔民生命财产安全和渔区社会稳定造成一些负面影响。 

渔船涉外纠纷和违规作业时有发生。近年来，海洋渔船因各种原因进入日、韩敏感海域，引发涉外纠纷和事件的情况时有发生，造成了一些不必要的误会和麻烦。此外，对拖网、拖虾、帆张网等作业方式的渔船，我国在沿海也设置了禁渔线，禁止该类作业渔船进入禁渔线内作业生产。 

为解决这两方面问题，浙江省从2004年起，着手建设“浙江省海洋渔业船舶安全救助信息系统”，以实现船舶日常安全监控、作业水域监控以及遇险船舶搜救等。目前已装备该系统的船只约3万艘，其中装备了北斗与海事通信终端设备的渔船约1.6万艘(其中配备北斗设备的9000艘)。目前短信通信已基本解决，话音通信手段尚不具备。 

渔民经常数月出海捕鱼，由于不具备通话手段，其与家人的主要的通信方式是依靠卫星短信通信，仅浙江省船与船之间的短信通信量约为33万条/月，岸向船发送的短信量约5万条/月，船向岸发送的短信量约7万条/月。

未来的卫星移动通信系统需适当考虑海上覆盖情况，在系统使用资费上渔民可接受1.8元/分钟的费用，并迫切要求尽快解决卫星移动通话的问题。

国家减灾救灾需要

目前，我国的救灾通信现有手段主要有手机、短波通信、海事卫星等，存在各种弊端，无法满足应急通信的需要。全国减灾救灾四级应急指挥体系，需要县乡镇至中央的通信畅通，需要30万以上卫星移动通信设备。若系统稳定和容量足够，则通信装备需要配置到村信息员，需要70万部以上。

调研发现，卫星移动通信系统在减灾救灾的很多领域均存在需求：灾害预警需要，全国地震、洪涝、泥石流、雨雪冰冻、台风、道路事故等灾害预警；需要百万以上卫星预警报警终端，安装在城市社区、学校、车站、机场等重要场所；在县、乡、村，提供预警警报，紧急防灾，保护和挽救生命。森林防火，全国森林火情自动监测报警系统和终端。边防线监控，全国边防、海防线情况自动监测报警系统和终端。环境监测，全国环境自动监测。安全生产，输油输气管线监控。商业需求，旅游、商务、野外勘探作业等。水利防汛需要，我国江河湖泊众多，自古以来洪水、台风、泥石流等自然灾害频发，水患不断，现有通信手段超短波、短波、微波、手机等，非常落后和凌乱，无法满足水文观测和防洪应急指挥的需要。 

10年内，用户将达百万

渔政将是一个巨大、潜在的卫星移动客户市场，卫星移动通信系统建成、运营，并经过三五年的市场培育后，未来渔业的基本需求可达数十万。具有潜在的需求可达上百万。 

整个国家，包括政府应急、抢险减灾、村通、水利、海洋渔业等等，潜在需求并不等同于市场需求，市场是需要一个培育、发展的过程。根据目前的卫星移动通信使用现状，可以预期未来10年内，卫星移动用户将达百万，对卫星移动通信链路的需求将达到近10000条。