而背后巨大的利益蛋糕已经被相关产业死死地盯住。中国电子学会副理事长、中国工程院院士、中国物联网专家委员会主任委员邬贺铨表示，三网融合在未来3年总共可带动投资和消费6880亿元。无论是网络设备提供商或软硬件设备商，还是内容提供商，抑或是新兴服务产业，都力争分享这个大“蛋糕”。

　　庞大的产业机会

　　所谓“三网融合”，是指电信网、广播电视网和计算机通信网的互相渗透兼容，并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络，涉及到技术融合、业务融合、行业融合、终端融合及网络融合。而最直观的解释是，“三网融合”后，民众可用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，无需选择网络和终端，只要拉一条线或无线接入即完成通信、电视、上网等。

　　据测算，在未来3年可带动投资和消费6880亿元，三网融合将要带来的经济利益是巨大的。易观国际高级咨询顾问田铮在接受中国商报记者专访时表示，除了通信运营商、广电系统自身外，主要包括设备厂商、芯片厂商、终端厂商、软件厂商等。

　　他认为，主要的产业机会可以分为三个层面：市场业务层面、基础设施层面、管理运营层面。“其中，市场业务主要包括IPTV(交互式网络电视)、手机电视等业务，也包含机顶盒等终端。基础设施层面，主要包括NGB(下一代广播电视网)建设相关的设备、光纤、芯片等厂商。管理运营方面主要包括了运营支撑系统、管理信息系统、管理咨询等提供软性服务的内容。”

　　尤其值得一提的是，三网融合最基础的实力当属网络能力。据记者观察，业内观察家普遍认为，三网融合的第一个庞大的产业机会就是网络建设。广电系统于三网融合，在技术上居劣势。这个观点其实暗含着一个前提，那就是广电系统基本上要发力组建一个新的网络，用这个新的网络来进行三网融合，而不是借用电信已经基本成型的全国性网络。

　　当然，这个观点有事实为证，那就是广电去年就开始NGB的建设。广电总局科技司近期就成立NGB工作小组，并明确提出希望在5年内建成在功能和性能上与电信网络持平的全国性网络，成为NGB建设加速的开端。根据规划，未来十年将建成覆盖全国3亿用户和连接2亿家庭的下一代广播电视网。

　　广电总局科技司人士透露，NGB计划分为三个阶段进行：第一阶段(2010~2012年)，第二阶段(2013~2015年)，第三阶段(2016~2019年)。NGB预期标志性成果，一是丰富的业务形态，将提供以高清、互动、宽带和推送播存为特征的丰富类型业务，业务形态包括高清视频类、全网络娱乐类、网络教育类、家庭服务类业务的普及，开展电信业务和互联网业务。

　　根据中国工程院院士邬江兴的测算，以每户投资1500元，用10年时间达到2亿户家庭用户规模，NGB总投资需约3000亿元。据此，网络建设所带来的产业机会可见一斑。

　　具体在安防产业中，三网融合也已经有所表现，移动监控、宝宝在线、门铃监控、入侵检测、手机控制家电等多种基于广电网络的物联网业务已经在逐步进入人们的生活。家居智能化的实时管理和控制，带给市民更安全便捷的数字家庭生活。

　　根据目前的市场趋势，“三网融合”带给安防行业的机会主要在安防运营和网络服务市场方面，据相关专家表示，能对接三网融合的安防产品并不是要占用宽带，更多的时候是要利用网络端口。

　　然而在众多参与者中，谁又是最大的受益者呢?

　　谁是最大受益者

　　在电信业评论员于斌看来，三网融合是一场持久战，“照目前来看，谁都不会放弃争取自己的最大化利益，主要是看谁的手段更高。”

　　他认为，三网融合后，运营商之间的核心利益不会放。“比如到广电申请业务，广电会让你到电信申请一个号码，因为号码是电信的核心利益，不会把自己饭碗随便丢给人家的。再比如电信也别想搞IPTV，这同样是广电的命根子。”

　　他判断，最大的受益者暂时不能肯定是哪家运营商，广电拥有IPTV，电信同时在加速网络带宽升级，移动也在布局更多城市的基础设施。

　　而现实的情况是，第四大运营商呼之欲出。试点方案明确要求广电总局牵头组建全程全网的国家有线电视网络公司，加上正在加速整合的广电省网，以及正在进行双向改造的本地网，国内第四大全程全网的运营商即将进入实质性建设阶段。

　　广电要成为四大运营商的理由是维护信息内容安全，打破现在部分电信市场(如宽带)的垄断，最终实现一个内容可管控可过滤的互联网，也就是自身能够控制网络和内容。在网络建成之后，争取更多的电信业务——如互联网接入甚至固定语音业务。

　　据此，上述分析师田铮判断，最大的受益者应该还是广电。“主要是广电借助政策，能够名正言顺地进入到通信、互联网接入领域。”那么，广电作为第四大运营商的身份，会给电信三大运营商的固有格局带来什么影响?

　　田铮给出的答案是，近期对电信三大运营商的格局影响不大。“三网融合后，广电部门所做的业务与三网融合前变化不是太大。广电系统在收入、市场份额等方面，暂时还无力对原有通信运营商的市场产生较大冲击。广电系统对原有通信市场目前能看到的影响主要在互联网接入领域，传统的语音市场目前还没有能力介入。”

　　不同的是，艾利艾咨询相关分析师在接受中国商报记者采访时谈道，从国家战略的角度来看，受众或用户是最大的受益者。“在国家战略层面，广电、电信的产业利益诉求应服从于国家意志，不纠缠于部门利益之争，两大部门共同着眼于三网融合带给各自的产业升级机会，共同把蛋糕做大，共同为受众或用户带来更多样的内容、个性的服务，从而各取所需。”

　　面对三网融合的受益者问题，通信业知名观察家、飞象网CEO项立刚的观点却不乏悲情色彩。他认为，到最后用户很可能会分摊三网融合的高昂成本，而并非上述所说“受益者”。

　　就记者观察，项立刚在公共场合一直坚持的说法是：三网融合很大程度上是一个伪命题。“不同的网，不同的建设成本，不同的结构，担负不同的责任这是非常正常的，一定要把这个网络融合成为一个网，这其中的成本很高，而且很大程度上是最高水平和最高质量的网络来融合其他网络，都是需要付出成本的，这些成本是需要用户来承担的，三网融合对于用户未必是件好事，对于市场也难说有多少价值。”

　　当然悲情的人物还并非项立刚一人。通信产业知名专家马继华更是直率地指出：三网融合已过保质期，争来争去却是水中捞月。“三网融合的目标主要是占领客户的客厅，通过广播网、电话网和宽带网的一体化，为客户家庭提供多样化的集成服务。这一点，在几年前确实具有非常好的实用性和客户吸引力。但在如今，这种优势已经逐渐消化。”

　　在他看来，广电与电信为了三网融合争得你死我活的同时，互联网企业只是作壁上观，等着被收编招安。“前两者只是争得管道的利益，所有的未来都让互联网企业所获得，或许这些企业正在某个角落里筹划着运营商的末日。”

　　网络信息安全面临挑战

　　利益凸显的同时，风险也伴随而来。

　　从简单的单一病毒到各种攻击威胁的复合交织，再到三网融合环境下的综合网络安全，这一变化意味着网络和信息安全的“广域时代”已经来临。有专家表示，信息安全成三网融合后的最大威胁。

　　于斌认为，三网合一实际上就是三屏合一，传统的网络比较封闭，也许掩盖了一些漏洞，但是现在网络互通开放了，这些漏洞就有可能呈现出来，形成较大的危害。同时，这种开放会让更多的木马、病毒大量充斥到电信网和广电网上。

　　“当然，首当其冲的便是手机，目前有数据显示，现在已经查知的手机病毒就有400多种，还不知道有多少手机病毒尚未被发现，可以肯定的是，手机将会是黑客在三网融合后的第一目标。”他的言语中不无担忧。

　　据相关资料显示，80%的安全隐患今后会来自于终端。特别是对于移动终端来说，其面临的安全问题将更加复杂。移动终端正逐渐成为个人信息处理中心，受终端自身的屏幕大小、计算能力、电力供应、接入速率等的限制，移动终端自身的防御能力相对较弱。而移动终端越来越智能化、应用更加丰富、联网时间更长，这使得其将面临更多的攻击。

　　就此，艾利艾咨询上述分析师在接受中国商报记者采访时明确指出：信息安全问题是三网融合的一根红线。如果网络信息安全问题不能得到妥善解决，个人隐私将全部暴露在网络环境下，这实际上是一个很大的风险。从目前电信网和广电网的环境来看，确实对电信网是一个巨大的挑战。网络安全实际上是信息安全的一个基础条件。它在一定程度上会影响到文化的安全，甚至国家的安全。

　　国务院常务会议强调三网融合要做到保障网络信息安全和文化安全。政府部门、研究机构、运营企业以及用户等要在行政监管、法律规范、技术支撑、行业自律等方面下工夫，切实保障三网融合下的网络和信息安全。

　　可以肯定的是，三网融合还仅仅是个开始，利益纷争和矛盾冲突在各方力量下或爆发或平息。