2010年1月13日，国务院常务会议通过了电信网、广播电视网和互联网三网融合的综合方案，这标志着三网融合进入了一个实质性的发展阶段。但是三网融合方案并没有因此快速得以实施，原因是电信和广电之间就内容管辖权等问题存在异议。而且广电还叫停了很多城市电信运营商所做的IPTV实验，理由是内容必须要广电来监管。两大运营商打的不可开交，大大拖延了三网融合的进度。

到了6月份，据说国家相关领导拍板，定下了三网融合方案，要求电信和广电双向进入，同时广电负责内容管辖，而电信可以参与传播和收费等环节。广电还下发了三张互联网电视牌照，全给了自己旗下的企业，歌华、CNTV、上文广，其他所有电视企业要想做互联网电视必须要用这三家的内容，否则不得私自上马互联网电视。现在虽然定下了三网融合方案，也开始让城市报名参加第一批试点，广电也争得了自己的内容管辖权，也能够发展广电宽带。

但是三网融合最让人不放心的就是广电，原因有三：

第一，广电管内容，一直不合格。虚假广告屡禁不止，电视购物更是没有严厉的监管政策，导致很多卫视都成了骗子们的帮凶。手机、减肥、药品、电脑等各种各样的垃圾产品充斥电视台，有人说广告里面插播电视剧。就这种监管的力度和水平，不知道如何在三网融合时代监管内容?也不知道用户的手机、平板电脑上是不是也成了广告里面插播节目?

第二，官僚的态度，怎么能做好互联网?互联网是开放的，是创新的，是激情的。三网融合，也就是广电要进军互联网。但是一直处于官僚主义状态下的，垄断的广电能否适应这种开放?去广电缴数字电视费，竟然停车场不允许用户的车辆进入，只能放在马路边，停车场空着都不让进入。广电总局进出的员工车辆都是10多万以上的轿车，足以看出广电员工真的很富有。电信运营商也从官僚走过来，毕竟三家之间存在竞争关系，所以对客户也比较人性化，不那么官僚主义，门前也设置了很多免费停车位，服务态度也非常不错。广电的官僚主义，怎么适应三网融合的需要?

第三，无人才无创新。数字电视已经实施了很久，可惜那糟糕的页面真的不像是一家拥有5.6亿用户的企业所做的网站。操控体验极差，速度也慢的要死。原因其实很简单，广电一家独大，无人竞争，做好做坏用户都要用。而且广电招聘都是内部招聘，关系户颇多，谁要是能进广电工作，那会让同学们羡慕的流口水!无人才如何发展三网融合，如何做内容?如何升级网络和终端?

广电已经习惯了垄断和封闭，三网融合就是要开放和共赢，广电很难放弃垄断和封闭的习惯，这无疑大大阻碍三网融合的发展。而且广电害怕开放，从不停的阻挠三网融合，不停的发放牌照就能看出广电的心虚。所以三网融合最大的障碍是广电，他们真的让我们很不放心!