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【创心服务 联通你我】青春逢盛世，奋斗正当时 |
| 中国通信网 |
时间：2010-05-13 |
信息来源：网络 |
定于本月底出台的三网融合试点方案，因分歧太大目前仍在修改之中。在一些熟知内情的人士看来，这一切似乎都在情理之中。因为按照目前三网融合的推进情况，在2012年之前，三网融合难有实质性进展。因此，专家认为，当前最重要的是各方搁置争议，从大局出发，尽快推动三网融合。
■ 试点方案初稿分歧大
记者从国家广电总局相关人士处获悉，由广电和电信分别起草的三网融合试点方案确实存在分歧，并且已经两次被退回重写。至于分歧的焦点，则涉及宽带技术和试点业务范围。
北京市通信管理局一位人士也向记者证实了这一消息。“两种方案存在分歧很正常，但是没有消息说试点方案会推迟出台。”这位人士向记者表示，按照三网融合进展安排，广电总局、工业和信息化部分别在4月底拿出试点方案，5月份展开讨论并确定最终方案，6月份开始试点工作，“目前试点方案的修改也是按照计划进行，况且现在还没到5月底。”
不过有专家认为，讨论试点方案出台时间是否会延期已经没有意义，“三网融合提出这么多年都没有实质进展，这不就是延期吗？”电信经济专家杨培芳表示，当前更重要的不是细究每个进展的时间点，而是有关各方搁置争议，从大局出发推进三网融合。
■ 2012年之前重在试点
对于试点方案的返工波折，一些专家认为，这不足为奇。独立电信分析师付亮说：“如果现有的监管体制不变，三网融合在2012年之前很难有实质性进展。” 2012年底，是三网融合第一阶段和第二阶段的分界点，也就是2012年底完成试点总结，2013年开始全面实现三网融合，普及融合业务应用。付亮认为，推进三网融合进展安排已经明确指出，“2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点”，试点的是“双向进入”，而不是“三网融合”，同时“探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制”。
按照付亮的解释，该进展安排已经考虑到了三网融合的现实难题，那就是广电和电信之间需要有合理的协调机制和统一的监管体制，而在2012年之前进行机构改革的可能性不大，只能是先就三网融合进行试点。
另外，3G是当前电信系统发展的重点，而积极进行网络整合则是广电系统的重点之一。在三网融合尚未形成明确的思路和机制之前，这两项工作必然会牵扯更多精力。
杨培芳也指出，三网融合是利国利民的好事，它的核心价值在于通过共享网络资源和信息内容，为用户提供更廉价、更高级、更丰富的信息服务，这对于整个3G产业链的发展无疑是一个重要机遇。因此杨培芳呼吁，按照现代信息服务业的发展规律和国际惯例，建议尽快组建国家信息通信委员会，从根本上解决三网融合问题，“迎接新型信息服务业更大范围融合、共享时代的到来”。
■ 三网融合强调合作共享
合作共享是杨培芳所倡导的“按照现代信息服务业发展规律办事”的核心。杨培芳认为，三网融合既不是合成一个网络独家垄断经营，也不是任意多家企业经营同质网络业务，搞无序竞争，而是在少数大企业共建共享基础设施的前提下，通过相互租用、外包，实现适度竞争和更大限度的信息资源共享。
“有个观点必须继续倡导，那就是网络经济促进社会分工使产业链大大拉长，共建基础设施、共享信息资源既是新经济规律，又是融合发展的精髓。并非每个企业必须搞全业务经营，什么都要自己做。”杨培芳表示，成功的融合模式还是要广电企业发挥节目源和固定用户接入网优势，电信企业发挥全光网络和移动接入网优势，既合作又竞争，共同向社会提供全方位高质低价的信息通信服务。
付亮也认为，三网融合所涉及的各方都要看到自身的劣势和优势，有所为有所不为。能否形成“双赢”的竞合关系是三网融合成败的关键，如果双方合作，资源互补，就可以形成“1+1>2”的局面，而如果各家都“死盯自己碗里的、琢磨对方碗里的”，其结果必然是事倍功半。 |
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