2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网的三网融合。会议提出了三网融合的时间表，即2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点；2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展。

广电运营商的宽带策略

对于各地的广电运营商而言，通过宽带接入进入传统电信运营商的领域预计将成为其融合工作的突破口，其原因主要在于两个方面，首先，广电运营商当前已经拥有了布设到各个家庭的有线电视网络，实现了成为固网运营商的天然资源，并且从目前固网运营商的盈利状况上来看，宽带接入的ARPU比较固定电话等其他固网运营商的业务为高；其次，目前各地的广电运营商已经开展了相应的宽带接入业务，例如上海等地的有线通业务等，是广电运营商在电信业务领域所拥有的基础。

当广电运营商要大举进入宽带业务市场的时候，传统固网运营商所面临的相当的挑战。主要体现在五个方面：

首先，预计各地的广电运营商，均将在此政策的指引下，进入宽带接入的市场，而不仅仅是现有的几个相对大型的城市；同时，当前已经开展有线通业务的城市当中，广电运营商也将从重点发展若干小区，走向全面发展。

其次，尽管经过了多年的整合，但是现在广电运营商仍然相当分散，全国各地大约有300多个广电运营商，最大广电运营商中国有线目前所能控制的地区仅仅占三分之一左右。而在未来，预计将在政策等因素的推动下，真正形成一家全国范围运营的广电运营商，以实现三网融合的发展目标。

第三，广电运营商将改变目前需要租用电信运营商主干网的现状，将拥有自我的主干网，自我的国际出口以及自我的IDC中心，从而逐步摆脱对电信运营商的依赖，并且其业务的范围不仅仅将针对个人和家庭用户，同时预计将为集团客户提供相应的服务。

第四，预计广电运营商将可能在政策的指引下，同移动运营商进行密切合作，充分利用其全国范围的网络资源，并发挥自我的最后一公里接入的优势。

第五，广电运营商可能采取的策略包括两个方面，一是提供高带宽的接入，二是提供较低的价格，以实现同电信运营商之间的差异。

电信运营商的应对策略

对于目前电信运营商，特别是固网运营商而言，广电运营商的进入，将会蚕食其市场份额。但首先需要指出的是，尽管带来的挑战巨大，但电信运营商仍然有相当的优势，原因在于，第一，广电运营商能够达到电信运营商宽带接入的效果尚需要一定的时间，这给了现有电信运营商充足的准备时间；第二，从目前的运营情况看，广电所提供的有线通业务已经成为低质低价的代名词，同电信运营商的宽带形成了明显的市场区隔，电信运营商对中高端用户掌控的态势业已形成，而这种状况的改变需要一定的时间；第三，更换宽带运营商的壁垒较多，例如对家庭原有装潢的变更，这导致了主动变化宽带运营商的人相对较少。

但是，电信运营商同样不可掉以轻心，特别是在我国的宽带市场尚未达到饱和，有较大的市场空间剩余的前提下更是如此。中研博峰认为，电信运营商可以考虑的宽带业务方面的策略包括：

首先是努力提升宽带的速度，并且在速度的提升的基础之上，从而保持原有的价格不发生变化，从而树立中国电信宽带的高质量高价格的形象。

其次是通过同手机、语音等业务实现捆绑、赠送增值业务等形式来促进宽带业务的发展，从而提升客户所能够获得的价值，并且尽量避免直接的价格战。

第三是拓展广电目前力所不及的领域，主要是农村市场和校园市场，在这两个市场当中，广电运营商的网络一直没有涉及，这就给了电信运营商以充分的发展空间，并且电信运营商可以在此介入广电运营商的传统领域，例如通过IPTV发展农村的有线电视等。

结论

三网融合给基础电信业务当中最激烈竞争市场——宽带接入业务市场又添加了一把火，广电运营商预计将全面进入了这一市场，并将此作为实现三网融合的切入点，并且预计将在此市场上有所行动。对此，传统电信运营商不应过分焦虑，毕竟广电运营商在此领域同电信运营商的实力相差较多，但电信运营商也不应掉以轻心，也需要采取相应的策略来加以应对。