2010年，河南省电信业确定了电话用户总数新增400万户，达到5880万户，3G用户达到200万户，互联网用户达到2000万户的发展目标，面对行业转型加快的大形势，河南提出五方面工作规划。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的电信管理工作，对于保持行业平稳较快发展势头、为“十二五”规划启动实施打好基础至关重要。

2010年全省电信行业将表现出稳定、持续、向上的发展趋势，但新情况、新问题也不断出现，为电信业发展和电信管理工作带来新课题，提出新任务。

一方面，随着宽带建设、三网融合、农村信息化的深入推进电信市场潜力巨大。随着新一轮重组的全面完成，电信企业核心竞争力进一步增强；随着增值业务发展环境的优化，电信企业向融合化、多媒体化和集成化综合信息服务提供商转型的步伐将进一步加快；随着下一代网络加快发展和三网融合取得实质性进展，电信企业应用新技术、开发新业务的积极性也将进一步提高。

而另一方面，行业转型的加快推进和新技术、新业务的广泛应用，对于传统的电信企业经营、管理模式也提出了新的挑战。一是电信市场格局严重失衡。城乡、企业、业务、量收发展不平衡问题不断加剧。二是网络信息安全问题日益突出。三是应急通信保障体系尚需完善。四是企业全业务经营后，电信市场上出现的新情况和新问题亟待研究解决。五是广大群众关注的垃圾短信息多、电信资费套餐多等电信服务热点难点问题仍未得到根本解决。六是适应加快推进三网融合的管理思路和措施尚未明晰。

2010年，全省电信行业发展的指导目标是：“电信业务总量完成1340亿元，较上年增长8%；电信业务收入完成365亿元，较上年增长4%。电话用户总数新增400万户，达到5880万户，其中3G用户达到200万户。电话普及率达到58部/百人。互联网用户达到2000万户。”同时，要做好五方面工作。

调整产业结构、转变发展方式，促进行业转型升级

积极支持企业自主创新，促进行业转型。鼓励电信企业自主创新，进一步拓宽业务领域和范围，按照市场需求和客户特点提供差异化服务，逐步提高非话音业务在主营业务收入中的比重。

稳步推进三网融合，创新产业形态。加强对三网融合的调查研究，结合我省实际出台措施，鼓励电信企业充分利用三网融合有利条件，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务，形成新的经济增长点。

大力发展增值电信业务，繁荣电信市场。建立增值电信业务日常管理和促进发展的工作机制，为增值电信业务发展提供业务、技术的指导和帮助。

扎实推进电信基础设施共建共享，推动行业增长由投资拉动型向创新效益型转变。进一步拓宽共建共享合作范围，深化共建共享合作领域，制定、完善共建共享租用价格、维护等配套管理办法，加强对共建共享和河南省《住宅小区及商住楼通信配套设施建设标准》执行情况的动态考核，确保完成今年共建共享工作目标。

切实加强行业运行监测分析，科学编制全省电信业“十二五”规划。全面总结全省电信业“十一五”发展情况，紧密结合我省中原城市群发展、国家粮食核心主产区建设和质量兴省等战略部署，深入分析“两化”融合、三网融合、下一代移动通信网、物联网等技术业务发展趋势，科学编制全省电信业“十二五”规划。

围绕中心、服务大局，助力经济社会发展

认真贯彻省企战略合作框架协议，切实加大电信基础设施投入。确保三大电信企业集团210亿元以上投入的全部落实。

大力支持3G和TD发展，全面推进3G、宽带网络建设运营，进一步完善全省TD协调推进机制，切实加强3G和TD工程建设质量监督，确保工程质量。在资费套餐审批、码号资源审批等方面优先服务3G业务。

加快推进“两化”融合，积极推动郑汴升位并网。全面整合行业信息化资源，指导各公司围绕电子政务、电子商务、中小企业、旅游、教育、文化、医疗卫生、城市管理、社会保障等领域的信息化应用，深化信息技术在传统产业中的应用。积极做好推进郑汴两市升位并网的相关工作，力争实现两市统一区号。

进一步完善农村通信基础设施，加快推进农村信息化。统筹城乡通信发展，全面完成我省5户以上已通电不通电话自然村村村通电话工程，加强农村综合信息服务站建设，扎实推进“信息下乡”活动和信息惠农工程。

深入开展整治手机淫秽色情专项行动，保障网络信息安全。

切实加强应急通信基础管理，积极提高党政专用通信保障能力。

注重改善民生，提升电信服务质量

开展落实电信服务规范专项活动。组织开展为期一年的电信业落实电信服务规范专项活动，力争通过活动使我省电信用户满意度得到提高，百万用户投诉率进一步下降，电信服务水平有新的提升。

继续深入开展垃圾短信息治理。认真开展打击诈骗类短信息工作，联合省公安厅形成合力，及时关停诈骗类短信息发送号码，严厉打击利用手机短信息进行诈骗的犯罪行为。建立行业端口群发垃圾短信息监测、分析、通报机制，杜绝端口群发垃圾短信息行为。督促各公司认真执行《河南省不良短信息处理协作协议》。

开展电信资费套餐清理专项行动。明确清理目标和任务，加大清理力度，进一步减少资费套餐数量，确保资费套餐清理减少10%，妥善处理好已停售资费套餐的用户迁移和后续服务工作。规范电信资费宣传和推广行为，加大对恶性竞争、侵害消费者合法权益资费行为的查处力度。认真落实部3G业务资费政策和管理措施，鼓励电信企业推出融合型资费套餐，合理降低电信资费水平。

加强政风行风建设，树立行业良好形象。将政风行风建设工作纳入重要议事日程，及早着手谋划今年政风行风评议工作，完善工作制度，规范工作流程，力争使全省电信行业政风行风建设再上新的台阶。

营造良好环境，推动行业健康发展

进一步规范电信市场秩序。要严肃查处各类不正当竞争行为，加强对重点市地的管理，加大对重点违规行为的查处力度，着力营造公平公正、有效有序的市场竞争环境。要及时研究新情况，解决新问题，杜绝出现恶性竞争事件。要认真落实各类沟通协调机制，促进企业规范经营行为，加强自律，共同维护全省电信市场稳定。

加强通信建设市场管理。按照部统一部署，深入开展治理通信工程建设领域突出问题专项行动，依法查处通信建设违法违规行为，切实规范通信建设市场秩序。进一步加强工程质量监督和建设安全监管，开展通信建设项目招投标专项整治工作，营造良好的通信建设市场环境。继续组织省各基础电信运营公司开展“三电”专项行动，全面提高通信网络的抗灾容灾能力，确保网络安全畅通。

加强互联互通管理。严格落实河南省电信业突发事件每周零报告制度，强化互联互通沟通机制和联合拨测制度，及时解决存在问题，保障互联互通工作有效有序开展。以解决中继电路扩容、长途、IP业务不畅等问题为重点，不定期到市地进行检查暗访，对网间的不畅现象进行拨打测试，严肃查处破坏互联互通行为，确保网络接通率达到95%以上。

加强安全生产管理。加强对电信企业安全生产工作的指导和管理，完善安全生产巡检互查制度，细化检查标准，规范检查流程，进一步加大安全隐患排查整治力度，严格落实安全生产责任制，依法查处安全生产违法违规行为，防止重特大安全事故发生。

加强自身建设，提高电信管理水平

全面完成今年电信管理工作任务，关键要有一支高素质的电信管理干部队伍。2010年，我们要进一步加强机关自身建设，努力建设学习型机关，加强党风廉政建设和机关精神文明创建，切实增强电信监管工作能力。