日前，有媒体报道，由工业和信息化部电信研究院牵头制订的号码可携技术方案已通过论证，目前基础电信企业已开始进行网络改造。2010年移动号码可携也将正式进入测试阶段，移动用户携号转网有望年内实施。

双向携号转网可能性大

由于携号转网工作涉及面广，包括数据库建设、业务网改造、支撑平台建设、BOSS系统的升级等多方面工作，所以投入巨大，单靠政府统一投入不能支持携号转网顺利推进，必须通过三大运营商共同参与、共同投入来完成。而3G网络和业务推广又急需资金支持，所以携号转网必然对运营商形成巨大的成本压力。

同时，移动、电信、联通三大运营商实力不均。虽经电信重组，但中国移动一家独大的局面并未改观，能对携号转网进行较大支持的只有中国移动一家。所以，实施单行携号转网方案（即允许中国移动的用户携带号码选择其他运营商，其他运营商的用户无法如此转入中国移动）难度很大，只有双向携号转网方案才能获得运营商的必要支持。

双向携号转网对电信联通不利

但双向携号转网方案的实施将会对电信、联通造成不利的影响。

号码可携的出发点和最终归宿都是为了维护消费者利益，促进市场公平竞争。而从海外运营商的经验看，携号转网不仅能提升用户满意度，对促进资费下调也有明显效果。美国是全球较早实现携号转网的国家，自实现固网与无线网络间自由号码携带后，美国几大运营商纷纷推出优惠促销政策吸引用户，市场竞争行为异常活跃，其中一些运营商的资费调整幅度甚至高达33%。

由此来看，用户携号转网的依据也将最终归结于资费高低。单就价格战能力而言，中国移动相对于其他两家运营商更具备价格战的能力，以庞大用户数量为基础中国移动形成了强大的利润能力，其每用户成本将比其他运营商更低，长期的价格战势必拖垮其他运营商。而在刚刚过去的“3G元年”，各大运营商都投入巨资建设网络，价格战将使运营商的资金压力更大，甚至形成恶性循环。

所以，如果不对号码可携做出限制性规定将会对市场的弱势运营商造成较大的影响。政府也应在相关政策出台时考虑运营商之间的平衡点。