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【创心服务 联通你我】青春逢盛世，奋斗正当时 |
| 中国通信网 |
时间：2009-12-24 |
信息来源：通信信息报 |
１１月中旬以来，通信业最火的关键词无疑是“手机扫黄”。而随着工信部日前透露将开展为期１４个月的手机治黄专项行动，意味着手机扫黄进入了一个新的阶段。
据了解，工信部的手机治黄专项行动包括三个阶段，涉及业务推广渠道、手机网站内容接入、服务器的层层转包等六个重要环节。那么，专家是如何看待工信部该行动？手机治黄的关键是什么？对此，本报记者采访了业内知名专家邓中元等，并给予一一解答。
扫黄新政或催生长效机制
从开始到现在，互联网扫黄一直是国家在持续紧抓的重点工作。然而，随着移动互联网的发展，整个扫黄战线的横向扩展也为国家的扫黄工作带来了全新的挑战，因此，工信部此次新政一出就备受关注。
“我发现，在该政策前，我国扫黄的主要工作都集中在公安部门身上，互联网和移动互联网产业链自身的各个环节起到的只是辅助和被动支持的作用，这使得扫黄工作基本都只是一种治标的行为。因为尽管可以追查服务器、逮捕相关涉黄罪犯，但从整个产业的大环境来看，从事‘黄色产业’的非法人员，实际上是可以很容易地完成域名申请、宽带接通、服务器架设等一系列的基础准备工作。这也是扫黄工作持续进行，而‘黄色产业’却总难以得到有效遏制的主要原因。”邓中元分析，工信部扫黄新政其实是对国家一直以来扫黄策略的本质上的提升。
“同时，该政策是在移动互联网产业更加明显的产业链环节可控的特点下，从更深层次上看到了治黄工作的关键，即不仅仅是通过公安部门追查治理，还需要从整个互联网和移动互联网相关产业链环节进行有效控制。这样做的最大好处是可以在一个黄色网站建立和经营过程中的各个环节设置一定的控制机制，使得涉黄非法人员不再能够轻易获得经营黄色网站的所有基础条件。这其实是从源头上减少黄色网站的可复制、可转移、易建设等特点，从而达到更好的治黄效果。”邓中元说。
另一方面，邓中元认为，该政策将催生长效治黄机制。“随着公安机关、工信部、信息产业相关环节的权责更加明细，以及国家控制管理措施的逐步完善，在不久的将来，相信可以逐步形成一个长期有效的黄色产业控制体系。这个体系包括公安部门对已经形成规模的黄色产业的正面打击，也包括了在工信部领导下信息服务产业各个环节对于新的可能出现的黄色产业的有效控制。
扫黄应有方法，不应伤害产业发展
当前对于扫黄，一个不得不提的现象是，对于扫黄大部分人士停留在责任追究方面，特别是很多媒体直接要求惩罚运营商，由此，引申开来的，这个做法是否合理，扫黄究竟应该怎么扫？邓中元对此表示，媒体和其他相关群体的关注和轰炸应该冷静和客观，应该从更深层次上寻找整个黄色产业发展的症结所在，能够在提醒相关部门注意的同时，也提出具有积极意义的建议，而非单纯地对某一些相关产业环节的轰炸和抨击，应该是积极地推动这些相关环节同心协力完成对“黄毒”的治理。
对此，通信观察家王峰也认为，运营商涉黄绝对不是运营商自己的原因，还有很多社会因素。所有矛头都指向运营商，是本末倒置，现在把整个产业链都拉进去，实在是得不偿失。“这对整个产业链来说，是致命性的打击”。
通信专家付亮则表示，目前对于“涉黄”事件的报道存在两个误区：其一，在３Ｇ时代，手机上网采取ＷＡＰ方式，这等同于互联网的ＷＷＷ方式。许多媒体在分析利益链条时，往往说明利润来自于“ＧＰＲＳ流量费”。很明显，这是一种２Ｇ思维。其二，电信运营商直接跟ＳＰ、ＣＰ对接，并没有代色情网站收费，更不可能和色情网站分成，并且绝大部分ＳＰ、ＣＰ都是正规经营的企业，“涉黄”的只是其中少数的“害群之马”。
付亮表示，色情网站产业链并不是一个完整的产业链，其关键点不在渠道上，而在色情网站本身。“广告联盟将ＳＰ、ＣＰ和其他企业的广告集合在一起，投放到色情网站上。色情网站通过各种方式传播，获得较大的流量，这是吸引广告的关键，也是其盈利的基础。”
“因此，从长期发展来看，扫黄应不以打击产业为基础，其中最为合理的方式便是基于工信部新政策的主要内容，建立一套涉及整个产业链的资源控制机制，如服务器内容的有效监测和惩罚机制、域名申请的实名机制、宽带接入服务的监测和惩罚机制等，通过整个产业的自律和有效控制，最大限度地压制黄色产业的源头。”邓中元表示，对于运营商和ＳＰ而言，需要更加深层次地去了解客户需求，通过有效技术应用或商业模式实施，寻找更多的３Ｇ产业盈利点。除了“色情”这个现阶段３Ｇ用户所体现的最大内容应用需求外，还有许多的用户潜在需求尚未发现。当然，作为一个新产业，３Ｇ自身的发展也必然需要经历业务模式发展、客户教育和使用习惯培养、产业服务能力积累等其他产业发展所同样需要经历的前期环节，在祛除了黄色产业这种泡沫型发展外，仍处在市场启动阶段的３Ｇ产业尚需要一定的时间来逐步成熟完善，运营商以及产业链的其他环节也需要看到这个问题，并按照客观规律的指导来发展３Ｇ产业。
政府主导，齐心协力治理是关键
网络是现今的主流传播平台，而手机媒体伴随着３Ｇ时代的到来也越来越发达，用得多，传得广，黄毒就显得尤为可怕。所以，扫黄最忌“一阵风”式的执法，必须捏紧拳头，警钟长鸣，一刻都不能松懈。那么，扫黄的关键是什么？
邓中元告诉记者，“手机扫黄的最终负责人只能是政府，扫黄工作的有效展开需要公安机关、工信部等相关机构协同合作来完成。”扫黄的关键包括两部分的内容：
其一是传统的依靠公安机关对涉黄团伙的积极追查和严厉打击，从而有效控制“黄色产业”的泛滥性发展。
其二则已从以上工信部的最新政策中给出答案，也就是对于为“黄色产业”提供基础服务能力的整个产业链各个环节的责任明确和有效管理。从工信部的政策来看，一个黄色网站的有效运营和盈利需要在业务推广渠道、手机网站内容接入、服务器的层层转包、手机代收费、域名跳转、手机定制终端定制这一系列环节具备一定的能力，而这些环节实际上包括了运营商、域名申请机构、手机厂商、服务器托管服务提供商等政府可以管理和控制的多类企业机构，如果能够制定对这些企业机构的相关管理规定并配合有效的控制措施，借助这些企业机构的控制力，是可以进一步从源头上对“黄色产业”进行更加有效的控制的。
另一方面，邓中元表示，对于运营商来说，促进３Ｇ的发展需要找准契机挖掘需求：
其一是对互联网产业成熟商业模式的平移或有效补充：在３Ｇ高速移动互联网服务的基础之上，之前许多互联网上已有成熟模式，但限于２Ｇ速度不够而无法转移到移动互联网上的应用服务，在此时已经可以向移动互联网平移，从而增强移动互联网对互联网用户的可服务能力，提升移动互联网的目标用户范围；另一方面，目前互联网上有许多业务服务需要更深层次的及时性和便捷性的提升，而移动互联网则刚好可以满足互联网这些商业模式的需求，比如淘宝的卖家可以通过手机淘宝，更好地管理自己的商店和保证对买家最及时的反馈，这便是通过移动互联网实时在线便捷使用的特点，对互联网服务进行有效的补充。
其二是考虑移动终端的屏幕和处理能力限制，以及一些非互联网客户需求的纯移动互联网应用创生：移动互联网和互联网客户并非完全重叠的，目前有许多移动互联网客户并非是互联网客户，而移动终端的屏幕和处理能力也有一定的限制。在这样的情况下，移动互联网是可以发展具备自身产业特点的应用服务模式来满足用户需求的。
综合以上，“我们可以看到，现阶段３Ｇ移动互联网发展的核心其实是客户需求的挖掘和引导，在缺乏有效盈利模式的情况下，对于用户需求的深入挖掘是催生价值商业模式的基础。如果从现阶段３Ｇ移动互联网上‘黄色产业’猖獗来分析，我们目前最为紧迫的任务就是去发展除‘黄色’之外的用户需求，而新的商业模式的创生也就在这个方向。”邓中元说。 |
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