由中国互联网络信息中心(CNNIC)承办的第28届亚太网络信息中心开放政策会议(APNIC28)“互联网在中国暨开幕式”于今日在京隆重举行。ICANN、APNIC等国际和亚太互联网机构、我国政府、国内互联网等各界专家济济一堂，热议亚太互联网发展的新形势和各种新挑战。

面对IPv4即将耗尽的问题，本次大会着重讨论了是否允许IP地址资源在市场上转移的议案，以推动部分闲置的IPv4资源能被充分利用起来。

IP地址分配现状：

IP地址作为访问互联网必需的基础资源，其数量直接决定互联网应用的规模。IP地址分为IPv4和IPv6两种，目前主流应用是IPv4。

根据全球互联网IP地址资源分配机构的统计数据显示，截至2009年6月，中国大陆共分得IPv4地址2.05亿个，仅次于美国排名世界第二，紧随中国之后的是日本。2008年，中国新增IPv4地址超过亚洲同期的50%。IPv6地址方面，截止到2009年6月，中国大陆共分得IPv6地址58块/32，排名世界第十六名。

图为：截止到2008年12月 IPv4数量

目前IANA管理的IPv4地址资源里除为特殊用途预留的35个A类地址外，可供全球公网分配的地址段为220个A类。截至2008年12月31日，IANA已经为全球互联网累计分配了近185个A类，所剩可供全球公网路由的IPv4地址资源仅余36个A类地址，即6亿多个地址。目前全球正在使用的IPv4地址以年约2亿个(约19%)的增速加速消耗，将于2012年前后耗尽。

图为：我国IPv4地址数量与网民数量增长情况比较

中国已获得的IPv4地址数量不足全球已分配总量的4.5%，未来需求量高且增速高于全球增速均值。近三年来，我国IPv4地址的增长量远远落后于网民增长量，IPv4地址短缺问题日趋严重。因此，如何应对IPv4地址耗尽并向以IPv6为核心协议的下一代互联网过渡已迫在眉睫。

从半年增长趋势来看，目前IPv4资源增长率持续下滑，随着IPv4资源的短缺，形势将更加严峻。

图为：2006-2009.6中国大陆IPv4地址资源变化

IP地址分配联盟及政策：

Internet的IP地址和AS号码分配是分级进行的。

ICANN (The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers), 负责全球Internet上的IP地址进行编号分配的机构(原来是由IANA负责)。 根据ICANN的规定，ICANN将部分IP地址分配给地区级的Internet注册机构 (Regional Internet Registry),然后由这些RIR负责该地区的登记注册服务。 现在，全球一共有5个RIR，亚太地区国家 的IP地址和AS号码分配由APNIC管理。在RIR之下还可以存在一些 IR, 如 国家级IR (NIR), 普通地区级IR (LIR)。这些IR 都可以从APNIC那里得到 Internet地址及号码, 并可以向其各自的下级进行分配。

图为：IP地址分级图示

CNNIC作为APNIC认定的国家级IP地址注册管理机构，成立了以CNNIC为召集单位的IP地址分配联盟，帮助联盟成员向APNIC申请IP地址。CNNIC联盟成员基本上由国内的运营商和有一定规模的ISP组成，目前拥有成员284家。CNNIC可一次性分配26万个(4B)IPv4地址，是目前亚洲最大的国家级IP地址分配量。这也标志着我国自主分配IP地址能力的提升。2009年6月，CNNIC分配IPv4地址累计 5395万个。

IP地址分配联盟申请到IP地址后，或者给其下游ISP分配，或者指定给它的用户。CNNIC只负责IP地址的分配和注册，不负责提供网络连接和路由广播，是独立于网络运营商的中立的地址发放机构，在全国范围内执行公平统一的地址分配政策。