他表示，与传统的地面通信相比，卫星通信覆盖面积大、不受地势条件限制，非常适合在重大应急事件发生、地面网络瘫痪后保证通信的畅通、使上级部门能够在第一时间获取灾情信息，并及时开展应急救助工作，从而极大减少灾害与应急事件造成的损失。

据了解，目前应急卫星通信也存在诸多问题，例如，缺乏统一的国家级应急卫星通信平台；缺少通信卫星资源的战略储备；缺少国产化的VSTA关键设备；缺少自主的卫星移动通信系统等。

李忠宝建议，首先应在国家层面专门设立针对应急卫星通信体系建设的专家论证小组；小组由相应的政府主管部门领导，国内卫星通信技术及产品的骨干研制单位牵头组织。同时提出能够满足国务院应急平台需要、符合国家四级灾害应急救助指挥系统建设要求的国家应急卫星通信网建设方案,讨论并制定相关建设标准及应用规范。

在建网上，他认为应分为两个阶段：第一阶段以大系统论证、现有系统资源整合和演示验证为建设要点，2012年内基于现有国内外卫星资源初步建成国家应急卫星通信网；第二阶段则以体系扩展、业务对接、系统设备国产化、业务化运行为建设要点，2015年内建成以国内卫星资源为主导的国家应急卫星通信网。