3月9日消息，随着3张3G牌照发放，3G通信时代已经到来，消费者对3G的了解究竟有多少呢？在购买3G终端和使用3G业务时，应该注意哪些问题呢？此外，3G业务将井喷性的增加，一些损害消费者利益的情况也会随之而来，我们的监管部门应当如何处理这些问题呢？中国消费者协会联合搜狐IT举办“3G通信与消费”系列访谈，本次访谈邀请中国消费者协会监督部任静主任、著名电信专家飞象网CEO项立刚、电信研究院规划所张文阁老师畅谈3G服务与消费者权益。

中国消费者协会监督部主任任静：

    当一个新的通信时代到来的时候，我们应该提供更多的机会让用户了解这个产品，所以我们就想能够提供更多的平台告诉消费者3G知识，因为对于消费者来说明明白白消费、理性选择是将来尽量避免消费纠纷很重要的前提。

    将来增值服务的类别越来越多，在这块政府的确应该有一些预见，能够把很多问题早做一些准备，能够加强监管，这是非常重要的。

   3G服务可能会造成新的用户迁移，因为运营商之间也要争夺新的客户，在这个过程中消费者要谨防一些片面的不诚信的宣传，所以我觉得这一点对于消费者来说是很重要的。

电信专家 飞象网CEO项立刚：

　我觉得3G监管牵扯到品牌、终端、网络、服务、资费、业务各个方面因素，服务和业务造成的问题现在还看不清楚的，所以我觉得需要强烈呼吁一下政府早一点会同、消协、工商管理、文化等各个方面一起研究监管问题。第二要调动各方面的力量，尽早制订一些管理的政策法规，这样就能够很早地解决问题。

　我还是这么看山寨产业，一方面它可以让收入较低的人群用上功能比较强大的手机，坏的一面，山寨机对于产业的长期发展，对于技术支撑和发展没有价值。

所以消费者一定要清楚自己的要求是什么，如果不清楚这个要求，那等这个3G产业非常成熟了，再考虑使用3G业务。事实上我认为3G真正的爆发是2010年以后，运营商这两年把网络建设好，网络建设好之后还要把业务支撑平台做好，业务支撑平台做好还要开发一些业务然后才能发展起来。

　 移动通信的数据要有一定的流量限制还是必要的，3G时代完全放开了无节制的使用，那是不行的，一定要有一个限制。

　 我认为各个运营商还没降到位。3G手机上网费用应该降到2G资费价格的1/10，从各个方面都是有能力把这个降下来的，3G如果从数据业务资费来说说肯定还是一个低价的时代。

电信研究院规划所张文阁：

　　——可以说，山寨机对于早期3G终端和业务的普及是有贡献的，3G山寨机让人们在手机终端的更新换代的时候门槛更低。

　　——对于用户而言低廉的资费和优质的服务更具有吸引力，有调查显示79.64%的人会根据资费选择运营商，59.69%的人更看重服务，因此我们觉得运营商需要在资费方面设置更加灵活更加低廉的资费。

　　——消费者要关注3G网络覆盖的范围，项老师刚才也说了，现在才开始建，不能说任何地方都可以用3G网络，所以消费者需要关注一下各个运营商在3G网络覆盖方面的计划，还有他们可能推出什么业务。还有一个非常重要的，关注运营商推出业务的资费有什么差异。

　　以下为访谈实录：

　　主持人：欢迎中国消费者协会监督部任静主任；电信专家、飞象网CEO项立刚；电信研究院规划所张文阁老师做3G服务与消费者权益系列访谈。

　　消费者应理性选择3G业务

　　主持人：第一个问题想问一下3G通信专家项立刚老师，3G时代可以实现哪些目前2G通信没有的业务？这些业务对于一些普通用户吸引力在哪里？

　　项立刚：3G业务我们一般把它分成几个方面，一个是基础通信，一个是娱乐，一个是游戏，一个是服务应用。基础通信里面有一些业务2G就可以实现，比如语音通信、飞信、移动QQ、移动MSN业务，2G就可以实现，但是打视频电话2G是支持不了的，这些东西会给用户带来很多新的感受。

　　我说一个简单的例子，我曾经到厦门去做调研的时候碰到一个出租司机，我就问他，你会不会打视频？他说会打，他跟我说过一个道理，他家里是农村的，在厦门打工，一年半没有回家了，孩子两岁，特别想打视频电话。现在的老百姓可以用QQ、MSN视频聊天，但是低收入家庭家里不可能弄一个电脑接一个宽带，通信方式对于这些人来说简单、操控方便，即使话费相对较贵，他愿意出这个钱。

　　第二块是资讯传播。以前传统的资讯传播主是以手机报等文字资讯为主，到了3G变得更加强大。比如前段时间中央电视台着火，最早传出来的信息都是大家用手机发的，而且影像、图片都是用手机拍的，我现在就写手机博客，一张彩信一张照片，马上发上去，马上就可以到我自己的博客里面去，速度非常快，所以我觉得到3G时代以后会有更多、更新的资讯传播形式，只是现在才刚刚开始，没有完全成熟起来。第三块娱乐，比如我们会有短的“手机剧”，比如有手机动漫、手机动画等等有很多娱乐业务。第四块手机游戏，2G网络也有手机游戏但是联网游戏比较少，而且质量相对比较差。我觉得这个市场也会很大的。最后就是应用服务，这是一个很庞大的体系，比如炒股票、电子支付、订机票，甚至会变成一个传感器，有很多新的应用，我想3G通信对消费者会有很多新的感受，这些东西都是2G不具备的，2G最基本的就是语音通信，再加上少量的数据通信。

　　3G这个网络还没有建成，所以提供业务的企业很少，就像才开始有互联网的时候，那时候我们根本不能想象我们有这么丰富的应用，随着带宽越来越宽，应用越来越多，现在互联网已经成为生活当中不可或缺的基础设施。现在3G还是在初创期，我们已经有六亿用户、未来用户还可能发展到八亿、十亿，这里面的业务是非常丰富也是非常有价值的。

　　主持人：任主任，您站在消费者的利益，对3G网络、3G服务您有什么看法？

　　任静：这次3.15访谈让我们提一个课题，我们提了关于3G消费的课题。我们感觉现在国家发了三张3G牌照后，未来会有很大的投入，但是对于我们普通消费者来说，并不清楚什么是3G？对于像项老师这样的业内人士或者是尖端的客户可能比较了解，但是对于普通消费者根本不知道3G到底是什么。我们想对于普通消费者来说，当一个新的通信时代到来的时候，我们应该提供更多的机会让用户了解这个产品，所以我们就想能够提供更多的平台告诉消费者3G知识，因为对于消费者来说明明白白消费、理性选择是将来尽量避免消费纠纷很重要的前提。

　　刚才听了项老师的介绍，我感觉3G应该是一个移动通信和互联网两网融合，因为移动通信也是前途无限的，互联网的前途也是无限的，这两个加起来将来给我们的生活带来很多很多的好处，只不过现在我们还不太清楚，没有感受到而已。但是当一个新的东西来的时候，如果消费者没有做好准备，这个市场就不容易启动。

　　另外，一个新的服务推出来消费者还不太认知，对于企业来说怎么宣传，为消费者服务，这也是摆在企业面前一个很重要的课题。本来大家对于3G不太清楚，所以特别需要专家、研究机构和中消协这样的社会团体客观地告诉消费者，当然我们更希望企业在服务业务宣传过程中能客观地告诉消费者，对于服务项目、服务标准、资费收取等等方面要公正、客观的告知消费者。

　　项立刚：我们现在正在准备做这方面的课程，我差不多每周都要出去讲课，比如到清华大学、人民大学给消费者讲3G的发展情况，我们专门有一个课程就是针对高校、针对普通消费者的，中消协如果有相关工作我们也可以做数据支撑。

　　任静：对很多人来说没有亲身体验3G就不清楚，刚才您举的例子肯定会打动很多人，的确有这个需要，很多人远离自己的亲人的确有这样一个问题。

　　另外我们现在上网可能大家已经是习惯了，但是有时候在外面不方便上网的时候，有了3G就会很方便。只是现在觉得离我们很远，一旦用上了可能的确会爱上它。

　　8成用户根据资费选择3G运营商

　　主持人：张老师，刚才两位专家提到了怎么样普及3G知识，向百姓普及3G服务，您在这方面有没有比较好的建议，包括对运营商和通信企业应该做哪些工作。

　　张文阁：这里面涉及到很多环节，比如3G网络、移动终端，具体有哪些业务，资费是什么样的，这几方面都需要得到很好的解决，要普及3G业务需要整个产业链来一同努力，而不仅仅是运营商的事情。首先3G业务要有很吸引人、很实用的服务和内容，其次就是在运营商提供服务上面需要下工夫、资费透明，手机厂商研发出来的终端除了功能要强大以外，也要有很多样式供消费者来选择。

　　最新有一项调查数据，现在拥有3G手机的用户比例非常低，只有8.5%。超过一半的手机用户对3G手机持观望态度，原因是3G网络不完善，实际上现在运营商仍然在进行网络建设工作，所以运营商要想普及3G服务需要在建网的速度、覆盖的范围、网络通信质量上面需要下大力气。

　　此外资费和服务成为用户选择运营商的前提条件，对于用户而言低廉的资费和优质的服务更具有吸引力，有调查显示79.64%的人会根据资费选择运营商，59.69%的人更看重服务，因此我们觉得运营商需要在资费方面设置更加灵活更加低廉的资费，提供便捷的服务、好用的网络和业务、容易看得懂的帐单，基础电信运营商加强建设3G网络提供全面的信号覆盖，提供便捷的业务办理渠道，培养3G品牌，联合上下游资源提供个性化服务。

　　现在还有一个问题，除了运营商还有3G手机的终端问题，大家在考虑换终端的时候去渠道一看会发现手机价格比较高，外观可选择的样式比较少，所以过关的技术、合理的定价比是3G手机终端 推广和整个3G产业链发展的关键。刚才从通信、电信运营商的网络方面还有通信企业手机终端这方面，再有服务提供商、内容提供商要提供很实用、很受人喜欢的业务，需要在这三方面一起努力。

　　3G业务监管必须尽快提上日程

　　主持人：3G业务启动以后您对3G业务的监管方面有什么看法？毕竟新的业务增多了，品种也多了，从资费上还有业务的性能上都有很大差异，监管部门在监管上应该有什么变化，相关部门是不是应该成立独立的监管部门？

　　项立刚：现在很难说是不是成立一个独立的监管部门。但是这个问题是一个好问题，我们说到监管的时候真是讨论3G监管的事情，但是事实上3G监管是一个问题，2G的时候我们主要是语音网，发点短信也有管理方面的问题，但业务还是相对比较少。但到了3G的时候业务会变得更加丰富复杂。以前电信网的业务运营商、消费者两部分，打电话跟其他任何人没有关系，我们也不需要从进行讨论。我们当时制订办法是，运营商提供好的服务，通信和运营商没有关系，运营商要保证用户的通信自由，那运营商监听就是违法的。现在有业务提供商出现，在2G的时候业务提供中间有非常多的问题，3G出现以后这个问题会更加复杂。谁能够承担责任？怎么承担责任？由谁来出台政策，由谁来监管？2G数据业务刚起步的时候，没有想清楚怎么监管，不良SP造成很多负面影响，运营商自己要承担责任，运营商出面监管，运营商实际不能出面监管的，因为它不是管理者，它只不过是一个通道的提供者，一个支撑平台的提供者。运营商承担了管理责任就造成业务提供商的不满，大家觉得运营商凭什么制订政策，凭什么监管？这样造成了很多矛盾。运营商也很痛苦，运营商如果不进行监管，消费者要折腾我，国家也要施加压力，如果进行监管，业务提供商就不干，而且运营商也没有管理经验、没有管理的权限、也不是执法者、也没有权利制订法律法规，所以很多问题。

　　我觉得3G牵扯到品牌、终端、网络、服务、资费、业务各个方面因素，服务和业务造成的问题现在还看不清楚的，所以我觉得需要强烈呼吁一下政府早一点会同、消协、工商管理、文化等各个方面一起研究这个问题。第二要调动各方面的力量，尽早制订一些管理的政策法规，这样就能够很早地解决问题。这个事情要早做，我的感觉大家没怎么动起来，这个事情应该提到议事日程上来。

　　任静：我非常赞成项老师刚才说的这一点，现在的确对于普通的消费者来说还不明白3G是个什么东西，那么从2G的发展过程中我们也可以看到，一开始只是讨论网络质量问题、通话质量问题，但是后来增值服务出现就有很多强制定制、收费不清、垃圾短信等等问题。将来增值服务的类别越来越多，在这块政府的确应该有一些预见，能够把很多问题早做一些准备，能够加强监管，这是非常重要的。

　　比如说刚才我们也介绍到3G手机将来还可以进行网游，实际网游这个问题现在也是很有争议的，网游要不要分级，怎么来控制，是不是要实行实名制，孩子的网瘾问题，很多这种问题将来都会转嫁到3G手机上面来，所以很多问题是非常复杂的。我们在预见3G美好前途的时候恐怕还要多一分隐患的考虑，可以保证3G通信产业能够健康良性的发展。

　　项立刚：刚才说到网游，在国外大家都说“赌博、色情、游戏”是3G很重要的业务，对于我们国家来说这些东西至少属于低俗的，这些东西要较早地制定监管措施，国家没有法律法规运营商当然不能进行监管，没有权利把进行监管。互联网很长时间没有人管，十年以后我们才开始要反低俗，国家要花很大力气，如果早的时候就有这方面的法律法规或者明确规定，就不会这么被动。我们可以了解国外的情况，吸取经验，提早预防。

　　山寨机对于早期3G普及有贡献

　　主持人：张老师有什么见解，比如3G资费和SP监管？另外关于山寨机的问题，此前我们也做过一个关于山寨机的专访，但是这次如果涉及到3G的话，山机的问题更加严峻了。究竟应该不应该让山寨机上岸？像之前大家都知道的山寨机之父也开始做TD芯片或者3G芯片，山寨机肯定会进入3G市场，您对3G的山寨机是怎么看的？

　　张文阁：我先补充一下前面那个问题，刚才项老师和任主任说得很生动。我是这么来看的，3G这个业务是在原有的产业链上发展出来的，其实整个电信业经过上百年的发展，企业的内控、行业的自律和政府监管相对有了比较完善的基础，可以根据新的业务特点和可能面临的问题适当加以改正，考虑3G技术和业务的复杂性、产业链的高度关联性，实际上需要多个部门共同来监控这个问题，并不是一张白纸上讨论3G监管问题。

　　关于山寨机是一个非常热的话题，可能在3G时代这个问题会变得更大。关于这个问题我们做过一些研究，包括在整个内部机制方面。实际上，现在3G手机终端价格高已经成为一个门槛，而山寨机的特点，是业务功能丰富，但是价格比较低。现在的3G手机终端不是很丰富的一个原因就是它的成本降不下来，而像联发科这样的芯片厂商已经推出低价的TD芯片，中兴已经打算采用这样的芯片，这可以使终端厂商的成本降低1/4，所以厂商更有能力把资源投入到终端的性能、外观的研发上，可以说，山寨机对于早期3G终端和业务的普及是有贡献的，3G山寨机让人们在手机终端的更新换代的时候门槛更低。

　　但是山寨机可能带来的问题主要分为两方面，一个是山寨机终端质量、售后服务问题，这也是消费者投诉很大的一个方面，我们也详细看了消协2008年3.15的报告，手机机配件类连续六年位居各类投诉榜首，根据工信部的数据可以看到山寨机用户投诉主要表现的方面除了手机终端质量问题，实际还有一个就是内置业务的不明扣费问题。山寨机的管理现在还是比较混乱的，实际上它的内部形成了一个产业链。

　　基于这两点正反方面的考虑，我们建议具备实力的山寨厂商应该在规范经营和品牌建设上多下工夫，尽量让他们由黑变白。

　　主持人：之前项老师讲过山寨机的问题，项老师对于山寨机并不是特别抵触。

　　项立刚：我不是特别抵触，我说这么几点。第一点，对于整个社会来说，山寨机确实是价格便宜，在推动整个产业的发展方面，可以使很多穷人能用上功能比较强大的手机，这是一个价值。

　　第二，山寨机“变白”，我个人认为山寨机永远变不白，它要变白了就没有空间了，山寨机如果要承担知识产权相关的费用，又要去交税，又要入网，成本就会变高了，成本高了就竞争不过那些相对比较大的企业。为什么现在能竞争过这些大的企业？就是因为没交税，没有承担其它相关费。如果要变白还叫什么山寨机呢？

　　任静：现在山寨机厂商没有面临知识产权的起诉吗？

　　项立刚：不可能起诉的，山寨机大部分不是正规厂家，正规厂商和相关部门根本无从下手。山寨机连税费都不缴纳，更不要提起诉了。

　　主持人：3G时代是不是这个问题更明显了？3G收费比2G可能要高，业务更多，像吸费在3G时代是不是对国产手机或者对洋品牌的打击也挺大的？我买一个诺基亚WCDMA的手机最便宜也要两千多，最贵的四五千，我买一个山寨机相对便宜很多。

　　项立刚：山寨机这方面肯定是有机会的，第二方面山寨机就是山寨机，好像是同样功能的，但是质量功能保障方面肯定不如正牌机。山寨机可以仿苹果，也可以仿诺基亚，但是真正拿出来看一看还是有很大差别的，山寨机再怎么改像诺基亚，本质还是不一样的。苹果更是这样的，别的不说，就讲屏幕，山寨苹果的屏幕在硬度、分辨率、反应敏感度是完全不一样的。我们做东西仿制仿80%是很容易的，但是那20%很难，品牌产品最核心的就是20%的知识产权，正规品牌凭什么做到这样？没有下工夫做技术开发和投入，怎么可能把产品做得好？

　　为什么现在山寨机基本质量没保证，联发科把芯片以及手机最基本产品解决了，那是联发科解决的问题，而不是山寨机厂商解决的问题。但是，目前我国终端产业配套能力确实比较强了，在深圳东莞具有世界上最好的电子生产制造能力，没有哪个国家能够比的。

　　但是说山寨产业肯定不利于终端产业发展，也伤害消费者利益。这中间尤其像电池这样的产品，尤其山寨机喜欢把电池容量做得很大，容量很大积聚的能量很多，正规的电池需要定温控制芯片以保证电池质量，山寨机不用这个控制芯片，所以电池如果短路，能量瞬时释放引会起爆炸。另外，正规的电池外壳用是铝合金制，而山寨机是铁片做的，铁片的延展能力很差，就容易引发爆炸，这些问题都没办法根本性解决。

　　我还是这么看山寨产业，一方面它可以让收入较低的人群用上功能比较强大的手机，坏的一面，山寨机对于产业的长期发展，对于技术支撑和发展没有价值。

　　消费者需根据自身状况选择3G产品

　　主持人：任主任给我们谈谈用户在购买3G手机时应该注意哪些地方，使用3G服务的时候应该注意什么？购买3G手机的时候应该注意什么？

　　任静：作为一个消费者来说，你首先要知道你要用什么，一定要理性消费，现在3G网络刚刚开始建起来，不要片面地听信一些宣传，要明白你自己需要的是什么，首先要理性地来确定自己所需要的服务。

　　第二，现在有三家运营商有三种不同的3G制式服务，消费者也需要做工夫，了解这三种网络的特点，满足自身的需要，这是很重要的一点。

　　还有一个问题，3G服务可能会造成新的用户迁移，因为运营商之间也要争夺新的客户，在这个过程中消费者要谨防一些片面的不诚信的宣传，所以我觉得这一点对于消费者来说是很重要的。

　　手机的选择是和消费者选择哪家运营商是有关系的，因为制式不一样。对于大家来说，还是不要太急于决定选择哪个手机，应该先下一些功夫了解网络、终端方面的简单知识。我看有的公司现在已经请消费者来试用，通过试用来进行一些比较，也多听专家介绍这些方面的知识，了解不同的运营商提供的3G服务之间的区别，了解运营商网络建设的程度怎么样，在不同城市现在能达到什么样程度，我觉得可能对于消费者来选择3G手机也好，选择3G运营商也好都是必须要准备的。

　　项立刚：作为一个消费者，要对自己做一个分类，把自己定位是哪一人，我认为，新的技术出来的时候第一批使用的人应该是对新技术比较感兴趣的人；以后可以从事3G业务研究、3G业务开发的人；需要用新东西来显示自己的身份的人；还有发烧友一类人，对新技术非常了解，或者非常想知道新技术。如果消费者把自己定位成这样一种人，对于经济的承受能力会好一点，他买这个手机是一个研究的过程，是一个学习的过程。

　　如果消费者就是一个普普通通的用户，也没有打算以后到3G领域工作，也不希望能给自己带来什么帮助，经济收入也一般，那么可以再等一等。3G手机还有业务，通过发展价格会高速度下降，业务的价格、资费的价格也会比较快的降低，新的手机也会越来越多，从这个角度来说，稍微迟一点购买3G手机比第一批赶潮流的人肯定要便宜得多，要实惠得多。

　　但是也不是说大家都不要去赶这个潮流，赶潮流是什么人？有些人希望通过3G终端和业务为自己找到的机会，可能把它和工作、学习联系起来，我觉得不妨赶赶这个潮流，通过比较早了解3G产业可以熟练的掌握3G手机的功能，可以开发手机相关的应用或者业务。这些东西早点应用对这一类人群是有价值的，多花点钱也不亏。

　　所以消费者一定要清楚自己的要求是什么，如果不清楚这个要求，那等这个3G产业非常成熟了，再考虑使用3G业务。事实上我认为3G真正的爆发是2010年以后，运营商这两年把网络建设好，网络建设好之后还要把业务支撑平台做好，业务支撑平台做好还要开发一些业务然后才能发展起来。

　　张文阁：对消费者有两点建议，任主任提的很好，普通消费者对于三种制式不是很了解，消费者应该非常注意3G手机和电信运营商的兼容性，不同运营商支持不同制式，手机也是根据某种制式研发出来的，举个例子，买了个很漂亮的WCDMA的手机发现无法加入中国移动的网络，或者说你选了中国移动的3G靓号，发现没有合适的手机终端，这是之前没有下工夫做了解不好的结果。

　　第二点要关注3G网络覆盖的范围，项老师刚才也说了，现在才开始建，不能说任何地方都可以用3G网络，所以消费者需要关注一下各个运营商在3G网络覆盖方面的计划，还有他们可能推出什么业务。还有一个非常重要的，关注运营商推出业务的资费有什么差异。

　　3G上网资费应降到2G价格的1/10

　　主持人：谈到资费，项老师是最知名的力挺TD的专家，前几天188放号相信您也非常关注，188放号以后同时推出188的号段资费和全球通88套餐资费相同，您怎么看待资费的问题？以中国移动做一个例子，未来3G资费的下调对于中国3G发展有什么影响？

　　项立刚：2G的时候手机上网的资费非常贵，因此大家可能觉得3G业务更多，质量更高，资费肯定也更贵，事实上肯定不是这样的。2G电信运营商对于数据业务的定价原则是什么？就是不让消费者使用，因为2G如果一个网络有十个信道，这个信道平常里面有七个人打电话，这个网络是一个良性的网络，如果这个网络变成八个人打电话，这个网络要升级，忙的时候到11个人就有一个人没打通，所以要升级。为什么不鼓励消费者使用GPRS数据？因为GPRS把四个信道捆在一起传数据，假设这个网络有一个人用GPRS，这个网络变成一个非常忙的网络。有两个人使用GPRS，这个网络就要崩溃了，所以，运营商并不鼓励消费者使用GRPS业务。消费者又会有一个疑问，既然受不了就升级吧，增加更多的信道。但是运营商对2G网络升级的投入与建设3G网络的设备成本是一样的，甚至3G的设备成本还要低，但是3G网络的效率要比2G高很多。所以2G数据业务的定价就是要高，让消费者用不起，少用。

　　任静：这种定价影响了我们对于3G的预期，移动上互联网是很贵的，大家都担心这个。

　　项立刚：到了3G以后，我举个例子，2G像国道，3G则像高速公路，本来有一条国道只有一条车道跑车，现在不够了，再修一条车道，速度还不够，速率还低，国道质量不好跑得很慢，不如修一条高速公路，其实土地资源比国道高不了多少，钱稍微多一些，效率很高，已经修了一条八车道的高速公路，这个钱已经花在这儿，而相关部门则希望有更多的车跑，把高速费价格降下来。

　　现在3G不像建高速公路，建设成本和2G是一样的，效率提高了很多倍，那就一定要让消费者加大3G业务的使用率，所以3G价格一定会降下来。现在的情况是各个运营商都在纷纷降价，我认为各个运营商还没降到位。3G手机上网费用应该降到2G资费价格的1/10，从各个方面都是有能力把这个降下来的，3G如果从数据业务资费来说说肯定还是一个低价的时代。

　　3G资费包月不合理 需灵活设置资费政策

　　主持人：您觉得包月合理吗？

　　项立刚：包月不合理，这个事情我要说一个技术上的原理，为什么说包月不合理？现在电信网的价格，先说打电话用时间来收钱，从商业模式上来说是合理的，为什么呢？假设我们北京市平均打电话是100元/月，将包月费定在100元，那么这就是“劫贫济富”的方法。

　　对于高收入人群，占的资源多，打电话也多，他能够出得起钱。那么对于经济比较困难的人群，一个月语音业务消费仅为20元，手机打得少一点，主要是接听。按照时间收费，不管对于高收入人群还是低收入人群是比较合理的，假定按照包月制度收入资费，富人不再多付钱了，打电话多的人不用再多付钱，打电话少的人却也要付100块钱，他的负担就增加。如果付不起就被剥夺了消费者通信权利，所以我认为包月不合理，这是我们通话的情况。

　　我们再说移动通信手机上网，我觉得包月不合理。这里面有一个很大的问题，手机上网很可能有一个最为重要的问题是资源。移动通信的资源就是频谱，频谱是有限的，我们不可能像固网一样，给大家提供大量的数据业务带宽，那么如果大家要变成包月计时了，这些人就可以放开了用，真是放开了用就会出现问题，我认为从技术角度来说，到今天我们没有看到解决这个问题的办法，移动通信可以支持大家看高清电影，我们找不到这样的机会，如果大家用BT这种东西，我觉得这个网络肯定是支撑不了的，按照现在的技术看不到解决的方法。所以，移动通信的数据要有一定的流量限制还是必要的，3G时代完全放开了无节制的使用，那是不行的，一定要有一个限制。

　　张文阁：这个问题非常好也非常关键，资费是3G需要考虑的重要因素，我从收费标准政策的制定这方面考虑这个问题，实际上它设计成包月也好流量也好，运营商有它的选择空间。我想简单介绍一下到底这个资费政策有几类可以怎么定。一类是像原来的宽带有包年、包月、不限流量、不限时长。这种优点计费简单，用户对于资费不敏感，但是缺点少量用户对于速率敏感，少量用户对资源过度占用，没有什么其它的资费设计空间。

　　第二种是包年、包月、限时、不限流量，一个月包20小时，这个也是一种资费的设计方法，它的优点就是计费相对简单，用户对于限时内的资费不敏感，缺点用户对于熟虑敏感，少数用户仍然占用大量资源，用户之间有不公平的现象，因为是一个共享的东西。用户对于使用时间不掌控，不太知道自己到底用了多长时间，需要企业提供查询。

　　第三种是包年、包月、限流量，缺点是用户对于使用流量难以控制，五块钱包20兆，但是实际很难知道自己用了多少。运营商在介绍资费的时候有一个提醒，每K一分钱，一分钱我们总觉得是很少的，200K就是两块钱，玩网游或者下载一个软件那是多少钱。

　　第四，用户对于流量难以控制，需要提供查询及提醒服务，现在是没有的，怎么知道自己用了多少剩多少。比如我还剩5兆2兆该下载东西，不知道该用多少。中国移动说今年会提供查询和提醒的主动服务。

　　用户对流量资费非常敏感，超过流量是停止服务还是继续使用，这个从站在消费者的角度我们坚持应该由消费者来决定。超流量的时候什么时候计费，超流量部分的计费详单不能提供，有人投诉怎么这么多钱。但是运营商很难提供超流量都干了什么，这个也是一个问题。2G时代的资费高就是为了不太鼓励用户过度使用数据业务，这对企业经营有好处，可以根据用户不同的需要灵活设置资费政策。

　　中国移动188实现2G的同等资费或者更下降一些，我觉得对用户初步尝试消费3G起到了很好的引导作用。最后关于包月制的问题，我想也不是完全只有一个选择。我们实际上可以看到，我们站在中立立场还是愿意从用户角度考虑，用户对于流量的认识还是非常模糊的。

　　张文阁：用户理解的角度考虑比较合适，再加上缺乏提醒、套餐内外的巨额差价都会引起消费者的不满。相对而言包月制，消费者更容易理解，更容易感受得到。而且现在中国电信在二月初已经推出包日套餐，手机上网包日，也就是按照天为计算单位，不用那天还不收费，中国电信在尝试。中国移动也表示将来09年实现资费套餐量身选择，增加流量套餐的主动提醒和确认环节。但是像项老师说的，不能完全包月不限流量，那样可能会让移动运营商在3G时代沦为一个“管道”了。

　　项立刚：不止是管道，我怕出现网络根本支持不了的情况。包月还要有一个保证，首先要保证用户能上得了网。举个例子，现在我们用CDMA1X上网卡到中关村这里没有一次能上得了网，这一地区用CDMA无线网的人很多，网络不够、流量非常少，如果包月就没有任何价值。

　　用户要有选择资费的权利

　　张文阁：移动在推TD的上网卡会不会有这种问题？

　　项立刚：上网卡是一个双刃剑，为什么要推上网卡？现在终端效果不好。上网卡插到笔记本里面，上网卡没有外观的这些问题，非常好用。上网卡是双刃剑，HSDPA峰值可以达到2.8兆，但是这个网络支持几个人跑2.8兆？现在用还挺好，看视频效果很好，因为用的人少。但如果使用的人多你立刻就上不了网。搞通信行业的一定记住一句话，有线的资源是无限的，无线的资源是有限的。有线的资源不够可以拉光缆，可以无限制的扩大。无线的资源肯定是有限的，因为就那么多频谱。

　　张文阁：北京要推的无线城市是什么技术？

　　项立刚：Wimax+WiFi，去年8月1号开始没什么动静，到现在用上了吗？有人用过吗？那不是骗人的东西吗。听说人用过，那是才开始，拿一个东西到基站附近用上了。那个根本一分钱没有收到，这个技术是有问题的。为什么这个技术有问题？因为没有频率给他。

　　任静：我有一个感受，听到两个专家讨论资费，我发现资费实际上和技术有很大的关系，和服务有很大的关系。站在消费者的角度，我们一个是要资费明白，第二个资费应该有一个选择的权利，根据用户自己的消费需求来确定价位，比如我们很反对像现在的有线电视，把月租费提高了，给用户设定了一堆不需要的频道。

　　为什么现在消费者意见比较大，不同服务类别有不同的价位，这样是比较合理的，消费者可以有选择权。同时还有一个科学的设置资费，当然消费者需要越便宜越好。资源和用户没有一个很好的合理的配置的话，那我们都享受不到良好的服务，所以这个地方我就有一个感受，的确资费和消费者权益有关系，和企业利益有关系，更有关系的是这个行业必须有一个合理的资费才能有一个好的发展。

　　项立刚：资费还有另外一部分不是价格的问题，不仅仅是价格的问题，服务也是一个问题。价格定的非常便宜没有服务，服务质量很差，那就没有意义。而且现在这个服务是要综合多方面的，比如你如果用了流量计费也可以用流量计费，但是流量计费有没有提醒方式、有没有查询方式，比如要下载一个电影的时候首先就可以提醒用户，这个电影五兆要花多少钱，明码标价。这些东西运营商有能力做到，也要替用户想到。