2008年底最后一天，12月31日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，同意启动第三代移动通信牌照发放工作。不过国务院并不直接管理牌照发放，因此，年底只是“同意工业和信息化部按照程序，启动牌照发放工作”，而程序在12月12日国新办新闻发布会上，工业和信息化部部长李毅中答记者问时已经说明了。（参见李毅中：电信非对称管制不是劫富济贫）。发放牌照前需还需解决三个问题：（1)运营商拿出3G规划并告之社会；（2）共建共享具体的规定和规章出台；（3）支持TD-SCDMA。有意思的是12月19日，工业和信息化部部长李毅中透露，3G网络建设明后两年预计完成投资2800亿元。可见三大运营商的3G规划已经上报到工业和信息化部，并基本得到了认可，这基本可以认为，三个问题中第一个问题已经解决。实际到这时3G牌照发放已经非常明朗，而不是直到12月31日。对于竞争情报工作者来说，能够提前十多天做出预测，非常重要。

　　二、我的3G牌照发放时间预测演进

　　这里回顾一下我的3G牌照发放时间预测过程（注这是按照竞争情报形式提供的，我不是上帝，也不是敬爱的李毅中部长，所以我说不出，12月31日将发放3G牌照，只能是一种估计）。

　　从中可以看到，12月31日国务院有关会议的决议是按照程序，水到渠成，并未对预测造成太大影响。事实上，我的客户中，无论是运营商，还是设备商，此前都已经将重心转移到3G牌照发放后的竞争中了。

　　也可看出，与一般的咨询公司不同，竞争情报提供者会根据信息逐渐明确，不断修正自己的预测，预测结果也越来越明晰。

　　三、3G牌照发放后的影响

　　各位专家也说了不少（后附），我的简单预测是，2009年一季度语音业务资费会迅速下降到“冰点”，而全年数据业务资费最低下降50%，最高下降幅度可能达到90%，计费模式将变为“按流量”、“按业务计费”、“按业务+流量计费”组合，不收流量费的“按业务计费”会迅速增加，而流量不封顶包年仍只会出现在上网卡中，很难规模出现在手机业务中。随着大量数据业务出现，运营商将走向差异化，形成各自的特色业务。

　　四、有一点希望引起注意

　　新华社发布的国务院新闻内容如下：

　　会议指出，TD-SCDMA作为第三代移动通信国际标准，是我国科技自主创新的重要标志，国家将继续支持研发、产业化和应用推广。发放第三代移动通信牌照对于拉动内需，优化电信市场竞争结构，促进TD-SCDMA产业链成熟，具有重要作用。目前，电信企业改革重组工作基本完成，已具备发放第三代移动通信TD-SCDMA和WCDMA、CDMA2000牌照的条件。会议同意工业和信息化部按照程序，启动牌照发放工作。

　　总共4句话，前两句都直接与TD有关，可见对TD的重视。我非常支持国家的英明决策。但在TD设备二次采购中，华为比例很低，爱立信、诺基亚西门子收获更少，在TD终端集中采购也基本被国内企业垄断，甚至北京奥运会TD终端赞助商三星所获得比例也不大。而2008年TD产业链一直面临严峻局面，从年初的凯明到年末的龙旗、展讯，产业链成员并没有随着TD试商用规模扩大而得到壮大。应该看到，现在必须尽快提高TD产业链的综合竞争力，吸引更多的国内外知名电信设备和终端商参与且不断加大投资力度，如果一直将TD放在温室中，不仅不利于TD竞争力的提升，而且可能严重限制另一个大型国有控股企业——中国移动的发展。