2008年岁末越来越近，随着三大运营商重组完毕、3G发牌在即，工业和信息化部(以下简称“工信部”)出台了一系列政策和举措，包括携号转网、共建共享以及取消短信网间资费差价，这三板斧分别砍向了运营商品牌建设、电信网络基础建设面和电信资费。

　　而从运营商层面来看，三大运营商均把注意力牢牢集中在移动业务上，竞争的第一次战役就从价格开始，展开了年底资费促销活动。

　　中国移动集团公司总裁王建宙日前在2008中国企业领袖年会上透露，移动通信资费完全有降价可能。

　　“过去的几年，中国移动的通信资费每一年都在降价，随着业务做大，企业的成本也会越来越低”，王建宙说，“所以，中国移动会继续创造条件来降低资费”。

　　另外，中国电信推出的189号段已经开始预约促销，中国联通也开始了2008年～2009年底充值送话费活动。

　　12月12日，工信部部长李毅中在出席“国新办就促进工业平稳健康发展等方面情况新闻发布会”上透露，运营商重组基本已经完成，工业和信息化部根据综合考虑，将通过一定的程序在今年年底或明年年初发放3G牌照：对中国移动发放具有自主知识产权的TD-SCDMA牌照，对于新组建的中国联通发放WCDMA牌照，对于中国电信发放CDMA2000牌照。

　　政策层面调整力度的加大和运营商之间相互掣肘，或许能促使中国电信业进入相对公平规范的竞争环境。

　　三招清理痼疾

　　运营商之间不能携号转网、基础建设各自为政、网间短信差别定价一直饱受诟病。

　　其中，携号转网是指“号码可携带”、“移机不改号”，指一家移动电信运营商的用户，不改变手机号码，转而成为另一家运营商的用户，并享受其提供的各种服务；在基础建设方面，几家运营商各自招标各自铺设网络和基站，造成巨额浪费；网间短信差别定价从2002年5月1日零时，中国移动和中国联通的手机用户可以互相发送短信开始，价格比网内每条多收取5分钱。

　　针对上述存在多年的问题，工信部有计划地推行了三项举措。首先，在天津和深圳两座城市开始试水携号转网，转网模式方面，天津将采用双向转网模式；深圳的中国移动运营商实施“转出不转入”的单向携号转网政策，即移动用户可将号码携带至其他运营商处，而其他运营商用户将不得携号转向中国移动。

　　知名电信专家曾剑秋指出，号码可携带政策是大势所趋，应尽快实施，但是实施号码可携带政策只会给中国移动的业绩带来一定压力，构不成实质性威胁。业内人士分析，尽管携号转网从效果来看可能不如预期，但保证用户的利益和选择权意义更为重大。

　　紧接着，为了减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率，针对当前电信重组和即将启动的新一轮网络建设的实际情况，工信部、国务院国资委联合发文要求运营商大力推进电信基础设施共建共享。

　　近期，包括部长李毅中在内的多名官员深入基层考察共建共享的具体实施情况。与此同时，部分省市和地区的运营商已经签订了共建共享协议。

　　在短信差价方面，12月3日，工信部和发改委联合发布了《关于取消短消息业务网内网间差别定价有关问题的通知》，此举意味着长期被消费者和业界诟病的短信业务网内网间差别定价将被取消。

　　《通知》强调取消短消息网内网间的差别定价是为了进一步保护消费者的合法权益，维护电信市场公平公正、有效有序地竞争。自2009年1月1日起，各级电信企业停止用目前已存在的网内网间差别定价的资费方案来发展新用户。

　　但是小灵通用户的资费暂时不会有变动，工信部把小灵通划归为无线市话，仍然保持网内每条0.08元、网外每条0.1元的收费标准。

　　低价促销抢夺客户

　　多个渠道透露的消息显示，我国电信业全业务运营牌照将在本月发放，这意味着我国的电信运营结构将发生重大转变。

　　中国电信在接手C网后，大张旗鼓地推出了天翼等移动互联网品牌，吹响了全业务经营的号角。中国联通则拥有G网以及宽带业务，同样来势汹汹。

　　感受到来自其他两家运营商的竞争压力，中国移动也开始了促销。针对全球通业务的返还额度高达50%；神州行用户累计充值600元即可获赠150元话费；动感地带用户充值300返120，充600返240。

　　低价一直是中国联通的惯用策略，记者了解到，此次中国联通用户预存话费的返还额度高达50%，并且在接手中国网通之后，同样也对固网宽带业务的资费进行了下调，2M宽带有之前的188元/月变更为168元/月。

　　12月初，北京、上海、湖北、广州、四川等地电信公司已经开始预约189段号码。并且进行了存话费选号的活动。据了解，北京地区的189号码，若是尾号为“8888”的靓号需要每月最低消费2500元，预存3万元话费；尾号“6666”每月最低也需500元，预存6000元话费；像“1234”这样的连贯数字则需要每月缴纳300元的最低消费即预存3600元的话费。

　　业内人士分析，中国电信大举杀入移动业务势必会造成一些冲击，但短期内想要改变中国移动一家独大的格局并不容易，不过消费者则可以在三方厮杀中受益。