2008年北京奥运会是奥运史上第一次通过手机开展奥运比赛视频直播的商用服务。不过，象征意义却远大于实际意义，只有4万部加载CMMB功能的TD-SCDMA手机发放到奥组委的官员、工作人员和志愿者手中。手机电视未能借助奥运会这个千载难逢的机会开展大规模的商用推广，源于手机电视背后的标准之争。

6月，就在国家广电总局和北京奥组委联合宣布CMMB为奥运服务之前，由国家发改委和国标委牵头的手机电视国标遴选中，TMMB被确定为国家标准的技术方案。CMMB占据市场先机，TMMB抢得国标头衔，二者间的争议又一次暴露在公众面前。随着奥运会迫近，工业和信息化部部长李毅中要求打一场攻坚战，千方百计确保TD-SCDMA手机电视在奥运期间的试用。博弈各方在奥运大旗下临时达成妥协促使手机电视最终服务于北京奥运会，但后奥运时代，利益争端凸显，双方都在自顾自地谋篇布局，手机电视的格局短期内难以突破。

标准争端导致市场进展缓慢

作为电信网和广电网融合的产物，手机电视的市场前景是无庸置疑的。但是，正是由于其跨越了电信和广电两个领域，两个派系都试图通过垄断标准来独占这个庞大的市场。北京新岸线公司提出的TMMB是一个基于广播的单向网络系统，通过时域复用、子信道等技术实现基于DAB发射端的多标准信号输出，兼容国际多媒体广播标准DMB和国际上两大手机电视标准DAB-IP和T-DMB。CMMB是国家广电总局广播科学研究院和旗下泰美世纪研发的面向手机、PDA、MP3、MP4、笔记本电脑多种移动终端的系统，利用S波段卫星信号实现“天地一体”覆盖和全国漫游。TMMB和CMMB均是针对移动广播多媒体业务的，然而，TMMB是电信派提出的标准，获得移动运营商的支持；CMMB是广电派提出的标准，获得广播电视行业的支持。我国电信、广电分水而治的现状导致两方都试图掌握手机电视的行业主导权，但手机电视跨越行业边界的特点又使得其中任何一方都难以突破对方的优势领域。几年来标准纷争不断，产业各方的利益博弈一定程度上导致推广环节进展缓慢。

由于国家标准一直没有敲定，监管部门不会为一个没有确立的标准颁发进网许可证，手机电视前景充满变数，产业链上的内容提供商、手机终端厂商和软件开发商等各个环节均处于观望状态。虽然各方均把手机电视视为一个发展的契机，但大规模商用难以启动，小规模试验无法提供让厂商心动的市场。在终端层面，厂商在多个标准间犹疑不定，不愿意投入重金研发具有电视功能的手机。内容提供商同样不愿增加投入，只提供一些简单的唱片歌曲和电影片断等，内容贫乏的状况迟迟得不到改善。

我国消费者对手机电视的市场认知程度普遍偏低，市场处于摸索期。用户习惯需要培养决定了前期的推广投入巨大，业务、网络层面的融合需求决定了单个环节很难依靠自身的力量推动整个产业的进程。标准争端加剧了局面的困难程度，各方的力量过于分散，一方面要忙于市场开拓，另外一方面要忙于标准博弈，阻碍了市场的快速发展。

两方携手合作方能突破困境

手机电视产业除了标准，还涉及到核心芯片、网络设备、管理系统、接收终端、网络部署、深度覆盖、节目管理和节目生产等多个环节。控制了标准并不意味着控制了整个产业链，但是长时间的标准争夺战却能够扼杀产业链的良好发展前景。只盯着手机电视市场蕴含的巨大商机而不顾无论电信系还是广电系都无法独享市场利润的现实，是产业得不到健康发展的重要原因。既然利益争端导致市场不能启动于双方都是不利的，加强电信和广电之间的合作才是理性务实的态度。电信和广电都具有对方绕不开的核心资源，这既是双方博弈的王牌，也是二者合作的基础。

手机电视跨越通信与广电两个受不同部门领导的行业，在政策层面，电信和广电各把持着一部分监管权。一方面，广电部门手握内容监管和牌照发放等权力，电信系不可能把广电部门排除在手机电视产业之外。另一方面，电信部门掌握手机入网检测的权力，广电系在手机电视领域不可能摆脱电信部门。虽说CMMB可以用在各种小屏幕便携终端，如PDA和MP4，但用在手机上才是最大的市场。

在业务运营层面，电信和广电在产业链的不同环节拥有不可替代的优势。广电拥有强大的内容提供能力，包括节目制作资源和广播电视发射运营经验，缺少广电支持的运营商将面临巧妇难为无米之炊的窘境。电信掌握了数以亿计的手机用户，并且拥有覆盖全国的运营的电信运营网络，广电需要借助移动运营商提供上行信道和手机用户管理系统，来完成视频点播、业务计费、客服维护等功能。

无论是TMMB还是CMMB，希望对方放弃如此巨大的市场蛋糕是不现实的，完全绕开对方谋取深度发展也是不现实的。势均力敌的双方要么在对峙中浪费市场机遇，要么在合作中迎来双赢。从发达国家的发展经验来看，消费者往往并不关心业务的技术实现方式，只要建立相对完整的产业价值链并提供良好的业务体验，即有望取得相对较好的市场反应。广电和电信双方进入市场的愿望非常强烈，从二者在产业链中的优势和劣势来看，双方的合作和互动才是谋取发展的可行解。